夜宸那道杀意凛然的旨意，如同烧红的烙铁，狠狠烫在了看似平静的朝局水面之上。“就地革职查办”、“立斩不赦”、“先斩后奏”、“严惩不贷”……每一个字眼都带着血腥的铁锈味，迅速通过各自的渠道，传向了帝国的每一个角落。京城的气氛，在短暂的死寂之后，陡然变得无比紧张，仿佛一张拉满的弓，弦丝发出令人牙酸的呻吟，随时可能崩断。
旨意颁下的次日，由刑部、都察院、大理寺三法司骨干与新调入的暗卫精锐联合组成的“新政督行司”便在紧邻皇城的一处肃穆官衙内正式挂牌。衙门口没有任何喜庆的仪式，只有身着玄色劲装、腰佩狭长弯刀的暗卫无声矗立，那冰冷的视线扫过每一个胆敢窥探之人，让这座新衙门从诞生之初就笼罩在一层令人不寒而栗的煞气之中。
督行司成立的第一道命令，并非派员外出，而是直接锁拿了三名在京畿清丈试点中消极怠工、账目“做得太过周全”以致露出马脚的户部小吏。没有经过繁琐的审讯程序，仅仅一天，三颗血淋淋的人头便悬挂在了西市口的旗杆上。罪名简单而清晰：玩忽职守，阳奉阴违，阻挠国策。
没有冗长的审判，没有复杂的程序，只有最直接、最残酷的惩戒。这迅雷不及掩耳的手段，像一盆带着冰碴的冷水，兜头浇在了所有还在观望、甚至心存侥幸的官员头上。安国公府书房内那“按章办事”、“谨小慎微”的软抵抗策略，在绝对的力量和毫不留情的杀戮面前，显得如此苍白无力。刀子真的砍下来的时候，人们才惊觉，那位年轻摄政王的耐心底线，远比他们想象的要低得多。
与此同时，数骑快马携带着加盖了皇帝玉玺和督行司大印的公文，分赴各地。公文内容言简意赅，重申了巡察使的先斩后奏之权，并明确告知地方：督行司专员不日将至，专司稽查新政推行，凡有懈怠、敷衍、阻挠者，无论背景，一律严惩，地方官员需无条件配合。
京城的雷霆之怒，终于化作了实质性的刀锋，悬在了每一个与新政相关的官吏头顶。
雷霆自上而下，必然在地方激起巨大的波澜。
位于江南鱼米之乡的吴州，是此次清丈田亩的重点区域，也是地方势力盘根错节、抵抗最为顽固的地区之一。钦派巡察使、新科进士出身的李文远，此刻正面临着他仕途以来最大的困境。
正如安国公等人预料的那样，他这位“京官”到了地方，几乎寸步难行。州衙的胥吏表面恭敬，但一提到调取鱼鳞册、黄册等关键田亩档案，便是各种推诿，“掌管钥匙的吏员告假”、“库房需要整理”、“部分册籍年代久远需仔细核对恐有疏漏”……理由冠冕堂皇，让人抓不住大的错处，但事情就是办不下去。地方上的乡绅耆老，更是对他避而不见，偶有见者，也是满口诉苦，言说新法不便，百姓惶惑，清丈扰民。
李文远空有满腔抱负和密折专奏之权，却如同陷入了一张无形而坚韧的巨网，有力无处使。他连日来的奏报，充满了无力与焦灼。
然而，京城旨意与督行司成立的消息，如同一声惊雷，炸响在吴州上空。
消息传来的当天下午，那位一直“告假”的管库吏员便匆匆赶回了衙门，点头哈腰地将李文远请进了库房。堆积如山的册籍依然杂乱，但至少，钥匙交出来了。几名此前对巡察使指令阳奉阴违的县丞、主簿，脸色苍白地赶到李文远下榻的驿馆，态度前倨后恭，赌咒发誓必定全力配合清丈。
李文远站在驿馆的窗前，看着窗外似乎瞬间“高效”起来的州衙，心中却没有多少喜悦，只有一股深沉的寒意。他清楚地知道，这一切变化的根源，并非源于他的能力或道理，而是源于京城那道沾着血的旨意，源于西市口那三颗尚未取下的头颅。
“雷霆雨露，皆是君恩……”他低声自语，袖中的手微微握紧。他明白，自己手中的“先斩后奏”之权，此刻才真正具备了分量。但这分量，沉甸甸的，带着血光。
数日后，李文远选择了一个在清丈中隐瞒田亩数量最多、且态度最为蛮横的当地豪强开刀。他没有再像之前那样试图沟通说服，而是直接动用了皇帝赋予的权力，调集了当地卫所兵士，以“谋逆抗法”为由，将那名豪强及其核心党羽一举擒拿，未经审判，便在闹市口明正典刑，就地正法。
血光迸现的那一刻，整个吴州为之失声。所有观望、拖延、抵抗的暗流，仿佛瞬间被冻结。清丈工作的推进速度，陡然加快。
类似的情景，在帝国各个试点州县不同程度地上演着。夜宸的铁血手腕，以一种最粗暴也最有效的方式，强行撕开了地方势力编织的抵抗网络。新政，终于在血腥的洗礼中，开始艰难地向前推进。
京城的集贤阁内，灯火常常亮至深夜。外面的血雨腥风，似乎与这里的静谧严谨格格不入，但又息息相关。
苏浅月深知，单靠杀戮只能破除障碍，却无法建立秩序。夜宸的“破”需要她的“立”来巩固。她与集贤阁的侍读、顾问们，几乎是夜以继日地投入到各项细则的完善之中。
《清丈田亩操作规范》与《胥吏执行新法手册》的草案已经初步成形。里面事无巨细地规定了从人员组织、测量工具、登记格式、数据核对到争议处理的每一个环节，力求将人为操作的空间和胥吏上下其手的可能性压缩到最低。苏浅月甚至要求将关键流程表格化、标准化，减少文字描述的模糊地带。
同时，她重点完善了“奖励清丈，减免新赋”的怀柔方案。具体条款经过反复推敲：对于在清丈中主动配合、并准确申报的田主，其清丈出的、超出原册记录的新增田亩，可享受连续三年减免两成赋税的优惠；对于推行新政得力、成效显着的官员，吏部将在考功评定时予以“卓异”评价，优先升迁。
“王爷以雷霆手段震慑宵小，我等便需以雨露润泽心存良善者，或可挽回部分人心，减少新政阻力。”苏浅月对阁臣们如此说道。她将这些补充细则整理成册，通过正式渠道上奏夜宸，并抄送新政督行司及相关各部院，建议尽快颁行天下，与雷霆手段并行。
