宣和元年八月七日，汴京发生大水，下属十七个县皆不同程度受灾，无数百姓流离失所。
汴京城内一片混乱，街道上的店铺大多紧闭大门，货物被大水浸泡，损失惨重。
一些不法之徒趁机浑水摸鱼抢劫财物，使得原本就混乱的局面更加不堪。
赵佶龙颜大惊，急忙召集朝中大臣商议对策。
朝堂之上，众臣议论纷纷，有的主张开仓放粮赈济灾民，有的建议加固堤坝防止水患进一步蔓延，说起来头头是道，问起具体方案又都闭嘴不言。
争论了四五日都没有结果，赵佶心中烦闷不已。
李纲不顾官微言轻，上奏道：“陛下，大水漂浸民居、淹没农田，朝中上下应齐心协力救民于灾难之中，关于如何救灾，臣三日前已经具折上奏，不知陛下有何看法？”
赵佶一愣，目光看向王黼，“李卿的奏折朕为何没看见？”
王黼急忙出列，“启禀陛下，员外郎的奏折中皆是空话大话，根本不切实际，所以臣并未上报。”
李纲质问道：“下官的奏折中哪里不切实际？”
王黼冷哼道：“员外郎话说的好听，你可知道十七个县有多少百姓受灾？按照你的办法赈灾需要出动十几万禁军，还要近千万贯和几十万石粮食，朝廷哪来的钱粮赈济灾民？”
赵佶一听这个数字顿时没了兴致，“若是如此的确不可行，还有没有其他更有效的办法？”
王黼躬身道：“陛下，大水几日后便会退去，百姓能有多少损失？房屋损坏自己修，粮食没了自己买，农田淹没的话秋税可以减免一部分，实在无家可归的流民可以设粥棚赈济，这样花费不了多少钱。”
李纲怒斥道：“你堂堂少宰竟然说出如此冷血之言，普通百姓哪来的钱修葺房屋购买粮食？”
“百姓自己穷困与朝廷何干？”
李纲一脸气愤，“百姓乃大宋子民，赈济灾民乃是朝廷的责任，水灾过去数日，灾民却迟迟得不到救济，某些官员不恤民情应当问责。”
蔡京急忙打圆场，“员外郎的心情可以理解，可朝廷财政状况你想必也清楚，你说说钱从何来？”
“汴京权贵富商无数，朝廷可以出面募捐，相信能募集不少钱粮。”
户部侍郎讥讽道：“员外郎想得太简单了，权贵富商的钱都是辛苦挣来的，总不能朝廷下旨强行募捐吧？”
“自然不用下旨，官员们可以起到表率作用，能募集多少是多少，总比在此争论不休强，臣愿意捐出五十贯！”
此话一出，殿内议论纷纷，大多数官员都面露不悦。
蔡京皱了皱眉，“臣愿意捐出两百贯！”
王黼接着道：“臣愿意捐出一百九十贯....”
见两位宰相开了口，其他官员心不甘情不愿的纷纷表态，多的一百多贯，少的十几贯。
赵佶最后表态，“朕捐一千贯！此事就按照李卿所言，能募集多少是多少。”
李纲松了一口气，继续说道：“臣以为应减免今年赋税，严惩玩忽职守的官员，提拔关心百姓疾苦的有识之士。”
王黼面露不悦，“此乃天灾，与官员何干？”
“水灾已经发生四五日时间，官府没有采取任何措施就是失职！”
