李纲面露难色，“丈量土地，普查人口耗时耗力，臣担心各州县官吏阳奉阴违不肯配合。”
赵楷神色如常，缓缓开口，“钱的事情说完，接下来说说人。”
“我朝历来是官弱吏强，大多数官员只习经书、诗赋，却不熟悉典章刑律，不谙政事，办事不得不依靠胥吏。”
“地方胥吏无俸，只能靠索贿为生，贿赂先至者，朝请而夕得，空手而来者，终年而不获，可谓阎王好见，小鬼难缠，若不大力整治，胥吏之祸甚猛于虎！”
李纲叹道：“臣深有体会，但外调为官，人生地不熟，不得不依赖胥吏，这些人多为当地人，多少有些背景和声望，有自己的关系网。”
“放任不管，则媚上欺下，横行无忌，若是惩治则无人办差。”
“哼！都是惯出来的毛病，我决定取消职役，不再差派民夫充任胥吏，以后各州县根据人口配置胥吏，与朝廷各部胥吏一样发放俸禄。”
李纲一脸惊讶，“殿下，臣还以为您要精简冗余职位，一个县的胥吏少则数十人，多则近百人，发放俸禄岂不是增加很大支出？”
“一个县才多少人口，哪需要这么多胥吏，以前胥吏多是因为很多是无俸禄的民夫充任，有一半办实事的就不错了，以后胥吏都有定数。”
“至于俸禄，每月少则七八百文，多则一两贯，再发禄米，三十名胥吏一个月不过三四十贯左右，州县供给钱减半，实际需要支出的不过二十贯左右。”
张浚插话道：“殿下此举虽初衷虽好，但这点俸禄并不能确保那些胥吏不再盘剥百姓，索取贿赂。”
赵楷颔首，“以前五十名胥吏可能有四十人去欺压百姓，现在三十名胥吏即便全是媚上欺下之人也少了十人，人少好管理，犯错就严惩，不缺人办事。”
“对于表现出色的胥吏可以破例由吏转官，逢年过节有赏赐，还有公屋提供。”
李纲面露惊讶，“殿下，官、吏不通，有违律法，此举朝廷定不会允许。”
“哼！律法也是人定，不必在意朝廷的意见，只要肯为百姓办事就该享受应有的待遇。”
“令各州县修建公屋，提供给官吏居住，这样可以减少官府和百姓的矛盾，提高办事效率。”
赵楷顿了顿，接着说道：“为了杀鸡儆猴，挑几个影响恶劣的胥吏公开处刑，不要怕得罪人，很多人都是欺软怕硬。”
张浚恭维道：“殿下此举必定使陕西吏治清明！”
赵楷淡淡一笑，“关于军队，破虏军和背嵬军各增加三千人，其余军队人数不变。”
“河东路军改裁撤下来的士兵将组建厢军工程部队，担负修桥铺路等任务。”
“我还打算对陕西的部分州县改置，边境的几个寨升格为县，个别县人口少地域小降格为镇，一些村距离县城太远，将合并设镇，改置的目的是为了行政区划更加合理，方便管理，促进发展。”
李纲和张浚等人纷纷点头赞同。
“最后要说的就是工程项目，除了水利工程，梯田工程，今年开始改造长安至肤施，长安至潼关两条官道，缩短运输时间。”
李纲瞪大眼睛，满眼担忧，“殿下，府库之中只剩下八百万贯，您要动用夺回来的金银？”
赵楷摇头道：“暂时不必动用，我计划发行交子。”
众人一脸诧异，李纲激动说道：“殿下，朝廷滥发钱引，如今一贯只抵二三十文钱，您千万要慎重啊！”
“不必担心，朝廷滥发钱引却不蓄本钱，造成这种局面实属必然，朝廷的钱引我不认，我有足够的本钱发行交子，由四海钱庄足额承兑，保证不会滥发。”
“苏氏商行会联合其他商行推广，军饷和官吏俸禄半数用交子发放，诸位要起带头作用。”
岳飞急忙表态，“臣相信殿下，何况还有四海钱庄承兑，愿意全部俸禄以交子发放。”
在场的都知道苏氏商行和四海钱庄与赵楷的关系，仅凭赵楷的信誉也值得信任。
其余人纷纷表态支持。
