先不说舒鹫与蔡国如何消化吸收新夺得的人口与土地，单只说本书的主角秦浩。
他将新吞并的几个小领地全都变成了附属领。
所谓附属领，就是由诸侯所设立的领地，其领主的任免不能由自己决定，而是由宗主国决定。
而且，宗主国若是愿意，可随时撤销这些附属领地，改为直辖的郡县。
因为附属领地不允许有自己的军队，也不能擅自与他国他领有外交往来。
且附属领地的税赋，至少要有大半上交绐宗主国才行。
而且，附属领的重要官员任免，爵位的传承，乃至重大的领地治理决策都需要宗主国同意才行。
简单来说，自治领的领主就是土皇帝，领地内的所有事情都可以自己做主！
而附属领的领主与封地贵族上面还有个君主，许多事情自己说了不算，还是要听君主的，其实就是个傀儡。
虽然现在的游安领名义上还是个自治领，可体量早已达到了中等侯国的程度了。
此时秦浩要弄几个附属领玩玩，自然没人会来多嘴。
而且，秦浩为了便于治理，还不断让一些小领主“自愿退位让贤”，最终将所有小领地整合成游东、游西两个大领地，并不断的迁移填充人口，使得整个游安领的人口分布变得更合理。
随着项庸源源不断的粮食与物资的到达，秦浩也把大基建运动扩展到两个附属领，重点是修桥铺路，加强二领与游安领的联系。
而与攻守同盟四领之间的关系也进一歩加强。
为了增强钟卢、西离、州莱三领的自保能力，秦浩将收编的部分流民野人与贼匪交绐了他们，使得三领人口都达到了两万人。
为此，他也向三领输送了大量的物资与粮食，这着实让秦浩肉疼不已，暗骂自己真是个败家子。
但三领也付出了相应的代价，那就是重建的领地军，吸收了大量游安的老兵做为基层军官。
