不知不觉正月已尽，天气渐渐回暖，又到了为春耕做准备的时候。
有了两年的经验，上到国君秦浩，下到寻常农夫，多多少少都有了一些备耕的经验。
旧田需要翻耕，新田需要开荒，一时间，整个怀南大地上，到处都是劳作的人影。
游安郡是秦浩的大本营，经过一年多的经营，备耕工作的展开已经不需要秦浩太过操心。
而蔡郡与南舒郡却是各不相同，都需要秦浩投入大量的精力去解决问题。
其中蔡郡主要就是变奴为民的问题。
因为蔡郡大体上算是和平收编，所以保留了大量的奴隶主，他们拥有的奴隶占前蔡国总人口的近七成。
被鞭子驱赶着去干活，绝对不可能比自己主动去干活积极性高，至于生产效率，更是天差地别。
其实现如今的几大诸侯国，都在推行变奴为民的变法改革，无非是变法改革的程度不同而已。
其中秦国最为激进，奴隶占总人口的比例还不到一成。
赵魏齐燕大概是一至两成，楚国约是两至三成，吴赿寒等次一点王国是三至五成，而公国侯国一般是五至七成。
至于无数的小自治领，一般都在七成以上。
想要变奴为民，谈何容易，因为那些奴隶主们基本上都是各国各领的权贵，绝不愿意自己的利益受到损失。
因此各国在变奴为民的变法改革过程中，都爆发了激烈的内斗，大多数的变法者也没能落个好结果。
现在，秦浩要在蔡国与舒鹫搞变奴为民，自然也面对层层阻力。
舒鹫相比于蔡国还算容易些，因为大多数的奴隶主因为大战而被消灭，至少也是被严重削弱了，再也无力抵抗秦浩的变法行动。
而蔡国的奴隶主势力依旧很大，直接强行废除奴隶制只会招来奴隶主们的激烈反抗。
所以，秦浩采用了相对较为温的方式变奴为民：赎卖制。
具体来说就是由秦浩也就是官府出钱从奴隶主手中购买奴隶，然后再将这些奴隶变为自由民。
而购买奴隶的钱，并不是真金白银，而是被秦浩称之为怀安宝钞的纸币。
秦浩绐出的价格是平均每个奴隶十几两银子，二十几万奴隶就是约三百万两银子，三十亿文钱。
秦浩就印了面值为三十亿文的怀安宝钞来赎买奴隶。
