“人口招揽太多了！也未必能养得活！”
“一切！都要量力而行！”
略微顿了顿，秦浩继续向赴宴的群臣，下达新的指示：
“接下来，咱们就要不断的增强自身实力才行！”
“第一要务，还是农业！还是粮食！”
“俗话说，人是铁，饭是钢，一顿不吃饿的慌！”
“开荒垦田，要继续！增产技术，要推广！”
“特别是田地的分配，要更加合理！租赋税役，要进一步减轻！一切都要以增产为目标！”
“此外，其他一切可以扩大食物来源的产业，也要进一步加大投入，例如海洋渔业！”
“第二，就是精兵简政！”
“正兵的数量要严格控，绝不能超过二十万！乡勇不得超过三十万，役丁不得超过五十万！”
“每年，正兵至少要劳动两个月，乡勇劳动七个月，役丁劳动十个月！”
“总之，除了正兵外，乡勇与役丁要以劳动为主！”
“而脱产的官吏，更要精减！”
“我准备合并郡县，将全国精简为为三州十五郡一百二十多个县。每个县，不少于万户，每个郡，不少于十万户！”
“朝中三省六部官员，也要减少！”
“第三，就是准备营建新的都城！”
“游安实在是太小了，也实在是太偏了，已经不适于再做都城了！”
”我准备在洪泽大湖附近，新建一座怀安城，做为王都！预计今年秋后开工，明年初具规模，后年完成城墙修筑，其可容纳的人口不少于三十万！”
