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刘承祐又不愿，仅让他在御前参议，无军政之履历，纵使见识再高，亦如空中楼阁，虚。治河，又岂只是治水，那是集治人，治军、治钱于一体的。
有一点，刘承祐是发自内心的，他用人，首在实干。他欲变三代之因循，开大汉之祖法，就需要大量功能之才，真抓实干，以佐弼他。
仅论谋臣，他并不缺，若论出谋划策。比如陶谷，每咨之以事，都能给刘承祐不少满意的答案，但是，刘承祐还真不敢将他放到地方上，只因其德，不欲使物失其能。像陶谷这样的人，在中枢的作用，会大得多。
不止是王朴，王溥刘承祐也存着外放的心思，这样的年轻人，纵使资质再高，也当在州县上多加历练，也有助于其发展。当然，这般考虑，也是依循着刘承祐开始逐步启动的朝官知州的政策。
东京与洛阳，前朝遗老，勋臣颇多，但在这养着的大量闲官中，仔细挑选，总能找到些道州府县之才。经三代数十年积累的文臣朝官，公正地来说，可都不是糟粕与累赘。
纵使彼辈能力有高低，道德有优劣，但在这么个武盛文衰世道，都属时代精英。其中有不少老臣，都有累朝的治政经验。
要给刘承勋找太傅，举荐有李崧；刘承祐要学书法，便有杨凝式；礼制礼仪有张昭；编修国史实录有贾纬；欲重塑御史台，边归谠足其用；地方任上，已有边蔚知同州......
在发掘旧才，刘承祐已尝足了甜头，他发现，石晋留下的大量官员，完全算得上是个人才宝库，只要用心，总能找到些惊喜。尤其是当年刘承祐在栾城救出那些后晋高官重臣，能被耶律德光重点收拢在身边的，都有其不凡之处。
此前弃之不用抑或束之高阁的顾虑，只是忠诚的问题，但在这么个君臣义绝的时代，能苛求人家对你竭忠尽诚吗？对于此点，刘承祐也早有十分清醒的认识，只要自己够强，控制住军队，就不需过虑。
而刘承祐，自认也有任用前朝旧臣的胸怀与魄力，他也是这么做的。想要培养人臣对大汉、对刘氏的忠臣与认同感，非二十载与一代人的不懈坚持不可。变数十年以来的因循故例，哪有那么容易。
当然，刘承祐也不会迷信这些文臣朝官，毕竟，总有些文人，就只适合玩玩笔杆子。若人不尽其用，放错了位置，其危害又岂弱于武夫。所幸，这么个时代，读死书的，当真不多，尤其在北方几十载战火纷飞中成长起来的文人。
军队方面也一样，在不影响禁军的强势战力与稳定的情况下，刘承祐也开始把将校外放，行守御之事。
最近的例子，便是杨业。当然，对于将校外派，刘承祐得选那些值得信任托付，经过考验的，否则贸然将武夫外放，那就是给朝廷、给百姓添乱。
远的说，得算刘承祐当初在南易水的布防设置了，慕容延钊、李筠、何福进这些人，在将近两年的时间中，在防御北患，镇定边事上，已起了其应有的作用。
近来，刘承祐已经在筹谋着，将彼辈南调东京。增加他对禁军掌控的同时，顺便行更戍之事。
