而这种情况，也正是刘承祐自继位后，便孜孜以求，欲行改变的。几番整编调动，都是为了在控制住军队的情况下，做进一步的改造。
用钱粮恩遇收买军心，那是必然的，但不能成为朝廷驭兵唯一的手段。
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刘承祐脑中一下子便想起了，当初在龙栖军中试行“讲书”的情况。看起来，是得花心思，聚人才，遣入军中宣讲，忠君、爱国、卫家、建功、平天下......这些正能量的东西，确实需要强调，对于大多数头脑简单的军士来讲，不断地灌输，达成洗脑的效果，想来不会太过艰难，只需要投入。
为缓解将士的情绪，训练的方法，也要多样化起来，增加些比武，马球，蹴鞠等活动。营妓嘛，暂不考虑，但东京市内的青楼楚馆，或可组织前往，军中的光棍也需发泄的嘛，顺便拉动力消费，增加税收......
刘承祐脑中念头不断滋生，渐渐地想入了神，回过神来，但见马全义仍规矩地坐在一旁，只是一盏茶快喝干了。
“添茶！”刘承祐示意。
马全义则恭辞：“陛下，不用劳烦中官了，臣渴意已解......”
好嘛，宫中的御茶，于马都指挥使来说，似乎也只有解渴之效。
瞥着马全义，刘承祐问：“全义，有无意出镇一方？”
刘承祐突然提起，马全义一时没反应过来，但观皇帝的侧颊，想了想，意识到了什么，拜道：“愿为陛下驱策。”
看着他，刘承祐要尊重他的想法的意思：“你欲去南方还是北方？”
马全义则好生思量了一会儿，抬手却道：“愿从陛下之命，臣不敢辞！”
对马全义的态度，刘承祐明显更加满意了。
面容一整，直接道：“去莫州吧，接替慕容延钊为防御使。有些话，对卿朕也不需避及，终有一日，朕是要提兵北伐的，届时，朕寄望卿为我大汉先锋大将！”
“是！”马全义起身，深深一揖。
“退下吧！”刘承祐朝他一摆手。
有的将领外放，刘承祐是欲夺其权，比如史弘肇、周晖、吴虔裕等将。而有的人外放，是托以腹心之任，前番杨业，此番马全义。
至于慕容延钊，调回东京，便当为龙栖军都指挥使。
......
崇政殿内，杨邠与李涛二宰及御史中丞边归谠同时觐见，向刘承祐奏事。
“陛下，许州窦贞固上报，刘信案余众，已逐一审鞫完毕，案判结果已尽陈报朝廷，只待刑部复核，便可落实刑罚处置！”杨邠表情生硬，向刘承祐禀报着。
作风仍旧没有太大变化，直呼其名，连声窦相公都不愿尊称一下。
刘承祐翻开奏书，快速地浏览了一遍。当初在许州的搜捕，规模甚大，许州将吏为之一空，不是戏谈，难免有波及之池鱼。
经过窦贞固及赵砺耗费一月之功，方才理出个结果。在判刑名单上浏览了一遍，得死罪者，便有一十七人，这些军政职吏，此前仗着刘信的势，可干了不少恶事。
对于这份名单，刘承祐并没有多少异议，他更看重的，还是此次大案的推鞫侦办流程，比如，中央复核。
“以窦卿之能，想来略无疏漏，但对上呈东京的案档，亦需调派职官，仔细审议复核！”刘承祐看着知刑部事的李涛，叮嘱道。
李涛回应地很干练：“是！来报之前，臣已遣送道司郎官依档案核验！”
“许州官吏，调派如何？”刘承祐将注意力放到杨邠身上。
平静地迎着天子的目光，杨邠汇报道：“诸曹判官及所罢县官已调动完毕，尽录官档，其下者，由地方任命。如今，唯许州军州事，尚由窦贞固权之，臣恐所议人选，不合上意，待陛下钦定。”
杨邠的话，总是这般带刺，对其容忍，已近极限。李涛在旁，眼神快速地在那君臣身上恍过，头埋低，心不屑。
刘承祐的反应，一如既往的平静，乃至漠然，目光自杨邠身上挪开，正视前方。这个时候，杨邠也只在他的视线之下，目光不偏，都看不到他。
少作沉吟，刘承祐平淡地吩咐道：“让窦卿就任许州知州吧，统辖诸判，主理政务。嗯......加侍中、刑部尚书衔！”
顿了下，又瞧向边归谠：“调赵砺还京，重新选派留州御史，负责监察事务！”
“是！”边归谠沉声应道。
虽未明诰天下，但此番对许州的安排，就是军政分离的初步尝试。这可不向河中、同、华那边，那边的知州、知府，虽然名义上不似节度那般摆在台面上，深入人心，但仍旧是军政一肩挑的。
许州则不然，知州仅知州事，其下设诸曹判官，分管刑狱、税赋、户籍、农事、工商等务。其下诸县，在皇权连下州都未达到的现实情况下，能达到下县，已是刘承祐的初步目标。
至于许州军事，就如刘承祐离许之前的安排一样，由许州马步军指挥使王汉伦，将之彻底整顿了一遍，以尽地方军队的职能。
安排是这般安排了，但是会向什么方向发展，会是什么样的结果，还犹待观察。所幸，许州就在近畿，刘承祐也未声张，有的是时间与耐心，发现问题，及时调控，总结经验。
