起身，刘旸在屋内踱着步，沉吟思索，直到一名内侍端上两杯热奶，方才坐下，亲自将其中一杯摆到宋雄面前，挥手示意内侍退下。
思吟至此，刘旸似乎也想好了要说什么了，看着宋雄，轻叹一声，道：“宋公，你若是向朝廷要钱粮、要绢帛、要农种耕具，甚至是官吏人才，都可以轻易解决，唯有这人丁，不易解决啊！”
宋雄也喝了一口热奶，点头应道：“殿下，老臣明白！”
刘旸继续说道：“自开宝年来，朝廷便有移民实边的政策，但收效如何，你在燕山，也有所耳闻。
如今大汉诸边，就没有不缺少人口的，但移民之政虽未废除，但实际已陷入停滞，朝廷终究不能以严令百姓徙边。
一者地方的官员们不愿放人，百姓们重土难迁，也不愿背井离乡，如若以行政命令强行推动，必会引起民怨，这一点，早有所反应。
因而，辽东若是向朝廷要人，朝廷也为难！况且，辽东此地，同样偏僻苦寒，即便是罪犯流放，只怕也不愿来此，而眼下尚不安宁......”
“殿下说得是！”宋雄仍旧颔首，对刘旸道：“殿下所言，老臣都知晓。然正因如此，才当充实辽东，以固统治，辽东破败，百废待兴，若无人口，如何振兴？
另一方面，辽东同西北地区一样，去中国，不服王化久矣，当地各族百姓，包括汉族遗民，对大汉并没有多少敬服可言。
过去的十多年，陛下之所以通过各种政策机会，移民实边，填充西北，正欲重扬威泽，以固本培元，加强大汉对旧地的控制，大汉民众，就是最重要的根本。
比起西北，东北的情况要更加严重一些，毕竟有辽国近五十年的控制影响，供三代人成长，若欲其重新归化，需要付出的代价与时间要更多。
因此，老臣以为，不论如何困难，朝廷都当充实辽东！”
宋雄这番话，算是有理有据了，也考虑到历史遗留与现实条件，总之就一点，得加人！于公而言，当然是为了加强大汉对辽东的统治，于私，他这个堂堂的辽东布政使，所辖官民人口，总不能一直不如中原的那些人口大州府吧。想要做事出政绩，也需要人口。
宋雄讲述时，刘旸也是下意识地点着头，表示同意其观点，琢磨了下，问道：“宋公来见我，应当有些想法吧，可拟奏一份条陈，若可行，我当代为呈报中枢与陛下！”
听此言，宋雄老脸上顿时笑开了花，他不就是想要寻求太子的支持嘛。同样一份奏章，由太子呈递上去，比他的分量可重得不是一星半点。
从袖中掏出一份奏章，宋雄恭敬地呈上，说道：“臣来之前，拟写了一份奏疏，请殿下过目！”
刘旸接过阅览，越过那些描述充实辽东人口必要性的话，着重浏览具体措施，但看到第一条，眉头就皱了起来。
宋雄的意见，共有七条，围绕着充实以及恢复辽东进行建议，制定相关政策。尤其在吸引来人方面，打算出台诸多优惠政策，核心便是，免费分配土地，官府提供安置费用以及各项帮助，并进行大规模的免税。
以十五年为期，包括两税在内的所有正税，一概免除，丁税废除，商税、关税同样全部免除，以吸引商贾，增强民间活力。基本，对移民辽东的百姓来说，在十年之内，除了必要的徭役之外，没有任何其他负担。
