除金兰州（府）以外的七州县军政主官，无不是来自于国内的勋贵子弟，抑或是立有开拓之功的功臣，刘曙就是把统治之权明明白白地分享给他们，由他们这些汉族权贵，共同享受这片土地。
不是分封，胜似分封。当然了，这样的做法也是最有利于开拓的做法，而不管是安东还是安西，作为大汉对外拓殖的试验田，也给刘曙这样的后来者提供了最好借鉴，即便地理环境迥异，但基本原理是相通的。
在刘曙政府的组织管理下，林邑国的文明开发程度有了显著提高，这是毋庸置疑的。但发展到如今的程度，也有太多吃老本的地方，而当下，刘曙决定为了林邑国的未来再谋取一块根基之地。
那个地方，就在林邑国西南，被林邑国高层称之为“河洲”的地方：湄公河三角洲。基本占据了原占城国土的林邑国，农渔是其天然优势，毕竟是占城稻的发源地，一年三熟是基本情况。
然而林邑国土，适合耕种的沿河平原地带多狭长、拥挤，可以养人，但无法长久地富足地养人，尤其来了这么多在大汉国内见过世面的“上流社会”人群。
于是，寻找一块更加丰饶、能够提供更多资源、供养更多人口的土地，成为了林邑上层的迫切需求。而具备优良水土气候条件的湄公河三角洲，自然成为了林邑国的目标。
事实上，关于三角洲平原的情况，对多年往返于大汉与南洋之间的汉人商民来说，并不是什么秘密的事情，惯于耕种的汉民只要见识过那里的水土条件，就没有不垂涎三尺的。
而林邑国对三角洲的窥探，也引发了邻居真腊的强烈反应，早在开宝年间，双方就已经就这块宝地进行争夺了。当然了，是由林邑国支持的那些汉人商贾、武装移民，从海上登陆上岸，驱逐土著，建立据点。
于真腊国那边而言，汉人的行为，则突破了过去行商的底线，野心毕露，就是侵略，自然启动反击。
不过在初期，冲突还不算激烈，不过是你突袭我的据点，我抢掠你的城镇。
不过，进入雍熙年，随着林邑国逐渐走上正轨，随着军事建设的加强，冲突的烈度开始提升了。
在雍熙三年的时候，真腊国那边组织了上万人，发起对汉人的驱逐行动，意图把三角洲的汉人商民赶下海去。
闻讯的刘曙，遣送刘珙领军三千拒敌，一番厮杀，凭借着刘珙出色指挥能力以及林邑军的装备、战斗力优势，成功挫败了真腊国那次行动。
也正是从雍熙三年起，真腊与林邑之间算是彻底撕破脸皮了。仅从国力而言，在中南半岛之上，没有那个国家与势力能与真腊相比，即便是林邑。
如果双方面对面的拼消耗，林邑国也未必拼得过，刘曙也舍不得拼。但是，刘曙的林邑毕竟不是周遭那些土著国度、部族势力，他有来自国内源源不断的力量投入，每来一个移民，经过一个商人，都是对其实力的提升。
而最直接的，是来自安南道的支持，在此事上面，是有朝廷背书。每一次刘曙向朝廷打报告求援，说面临真腊进攻威胁了，最终总能抠出点好处，提供方自然是安南道。
而在雍熙五年冬，真腊国发动对安南道的袭击，其背景也基于此，平心而论，朝廷也算是被林邑国给拉下水，当然，真腊国主动挑衅的举动，也的确愚蠢。
从去年十月开始，作为征南大军副帅的侯延广，便已经率领两广军队南下，开始对安南道内的叛乱进行清剿，杀了很多人，平叛的效果也很好，一个月的功夫，大股叛军基本不存在了，有的部族选择再度低眉顺眼，拒不臣服者，则只能夺到西、北方向的山地、高原里打游击。
等作为主帅的刘文涣抵达安南道治交趾时，安南道北部地区的叛乱已经基本被平定。
十二月，略事休整的汉军大军南下驩州，进攻入寇的真腊军队，结果是没有任何悬念的，虽然真腊军队鼓起勇气接战，但在汉军的进攻下迅速溃败，他们引以为豪的战象部队，甚至抗不过一轮火炮的攻击。
驩州一战，来自中国大炮的轰鸣声，第一次尽情地放响在中南半岛的土地上。
真腊军惨败，死者数千，俘虏三万余人。按理说，至此朝廷交待的使命也差不多了，两个月平乱却敌，很是完美。
但是，在刘文涣的坚持下，汉军在收复所有失地后，顺势反攻入真腊国境内，想要获取更多的功勋，即便为很多保守派诟病，但开疆拓土依旧是大汉第一等的功勋殊荣。
可以想见的，比起在安南道内的反击作战，入侵真腊国，就没有那么容易的。困难的并不是敌军，而是简陋的道路交通、艰难的后勤补给，以及毒虫瘴气，即便从征将士以两广、安南人为主，依旧在进军途中，伤亡巨大。
然即便如此，在雍熙六年的一月，汉军也成功攻克了真腊国北方大量城池土地，尤其是，文单城也被汉军占领。
文单可不是一座简单的城市，后世名为“万象”，真腊国曾分裂为水陆真腊，在中国，则称陆（北）真腊为文单国，可想而知这座城市对真腊国的重要性，那几乎是其北面国土的脊梁。
而对于刘文涣进攻真腊的决策，最兴奋的，莫过于刘曙这个叔叔了。在平叛期间，林邑这边在南边，也发起了对真腊的袭击，但战事规模一直不算大，毕竟整个中南半岛局势的发展，都要看驩州那一战。
而等刘文涣兵入真腊，刘曙这边就开始进行大动员，等文单城都被汉军拿下的消息传来后，林邑国这边就彻底坐不住了，于是，除了必要的守备之外，大军倾国而出，直扑湄公河三角洲。
选择这么个时机，刘曙与他的臣子们也是有充分考量的，首先真腊在北方损失惨重，主要精力还得放在应对不依不饶的刘文涣军身上，这极大减轻了他们的军事压力。
同时，刘曙也怕朝廷那边叫停刘文涣的行动，依皇帝二哥这些年的对外政策，这是有很大可能的。
因此，刘曙必需得紧紧把握住这个机会，朝廷如此“卖力”的情况，实在太难得了，一旦错过了，下一次还不知道要到什么时候。
而刘曙的判断很准确，当林邑国大军在湄公河三角洲上攻城略地，招降纳叛，打得真腊军队溃不成军之时，西京朝廷已经不断有人进谏，想要拉回刘文涣这头“脱缰的野马”了。
对于刘文涣擅自攻入真腊，并且把战争规模越搞越大的情况，随着时间推移，反对声音也不可避免地变得越来越强烈
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