自平康八年，白水之会，被康宗“霸凌”，向刘文澎服软，并强行与漠北契丹议和之后，金国、太阳汗刘金便彻底调整其兴国战略，不再南下扰汉，以一统漠北为先。
而大汉朝廷的反应，让刘金比较满意，毕竟，当时的皇帝刘文济正忙着收权树威，忙着大刀阔斧地革新弊政，忙着解决处理与各大封国的关系。
二则是，刘金还需要看看南面的汉帝国有何反应，刘金虽然骄悍甚至不乏狂妄，但在对待汉帝国的态度上还是相对谨慎的，至少心里明白，即便远如漠北之事，汉帝国的态度也同样关键。
虽然也派了慕容德琛等老臣老将北上山阳、漠南坐镇巡抚，但只是一种惯例，维持一个表象罢了。当然很重要的一点，刘文济身上的契丹血统，始终是被人用来制约、诟病乃至攻击的一个短处，这也使得他在面对漠北事务时，往往态度谨慎，甚至投鼠忌器。
乃蛮金国，一个“阉割版”的漠北王朝，正冉冉升起。也是从建隆三年开始，金国与饶乐国之间的战争，也开启了，但一个半统一的漠北政权，又是在刘金这头狼王的带领下，其崛起之势，也不是一个饶乐国，就能够阻挡住的。
众多内外在的因素导致，当刘金以侵国之兵东进之后，漠北契丹的抵挡，只会越发无力。到建隆三年中秋之时，漠北契丹已经陷入全面的崩溃，契丹人对漠北广大草原及诸部族的统治，彻底被掀翻了。
漠南地区虽好，但毕竟距离汉帝国过近，同时，早没有漠北部族的空间了。饶乐国则不然，作为世祖皇帝钦定的第一批封国，从草原部族的角度来看，其条件并不算差，治下拥有大片丰美的水草、土地条件，十分适宜畜牧业之发展。
漠北之患，之于帝国，就像上溯千百年北方游牧文明对南方农耕文明的威胁一般，只不过在大汉帝国当下，这场对台戏，在北方唱主角的变成了乃蛮金国。
不过，随着时间的推移，前有静边坚城，后有“饶兵”背刺，金军虽然保持着强势主动，但刘金终在困城两月之后，选择了主动撤军。
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