于志宁的这个建议，正说中了李善道的打算。
李善道不动声色，笑道：“仲谧，以诈治国，此奸雄之道也，非王者之道。王者治国，宜当堂堂正正，岂可以诈为之？卿之此策，若用於用兵，固无不可；然施於政事，终非正途。”
于志宁躬身行礼，说道：“陛下圣心如日，是臣所虑有失。然朱粲恶贼，若不除之，臣恐其早晚会复生叛逆之心，且如陛下圣言，陛下欲以仁孝治天下，此食人之魔，焉可得为王臣？”
“不必再说了，我意已决。只要朱粲能改前非，忠心不二，我自对他宽宥如初，待之以诚。”
于志宁心中一动，暗自品咂了下李善道“朱粲能改前非，忠心不二”的话，约略领会到了些什么，对面前的这位年轻天子，心中不觉升起畏服之意，遂不再进言，领命称是。
却这朱粲食人成性，放言说“食之美者，宁过於人肉乎”，残暴的性子以此足见，既然这等残暴的性子，他便纵现今归附了大汉，可以预见得到，日后他必然会有触犯国法之时。则到彼时，再处置他，名正言顺，确是比现在就处置他，更为高明。这是李善道对人性的看透。
李善道见他不再进言，便亦话题收回，继续刚才君臣对话所言，说道：“洛阳民饥，这是当前需要即刻加以解决的首要之事。传旨荥阳、偃师等县，接旨之日便输粮来洛；在后续粮秣到前，先取军粮赈济城中。今天就在城中设立粥棚。宣德，这件事你负责。”
王宣德应诺。
“城中到底还有民口多少，户籍也要尽快查清。宾王，这件事，你负责，可由韦津为你副手。”
马周应诺。
“河南郡与洛阳、河南两县各级官署，即日恢复运转。原官署旧吏，凡归顺者，一概留用，另择清干之吏，出任主官，务使城中早安。这件事，仲谧，你来负责，杜淹为你副手。”
——所谓“洛阳、河南两县”，洛阳作为故隋的东都，虽然通常以“洛阳”为称，但其行政建制却是洛阳、河南两县并立，以丰都市西侧街道为界，东属洛阳县，西属河南县。“河南郡”者，洛阳属河南郡地，城中不仅有洛阳、河南两县的官寺，也是河南郡郡府的所在之地。
被李善道挑出来做于志宁副手的这位“杜淹”，名气在后世不大，但他有个侄子在后世鼎鼎大名，便是现为李世民重要谋佐的杜如晦。实际上，杜淹这个人虽聪辩多才艺，却名声不是太好，趋炎附势，年轻时因认为杨坚好用隐士，就跑到了长白山里隐居，沽名钓誉，反而惹得杨坚憎恶，被流放江南。王世充以兵权而势强洛阳的隋室小朝廷后，他之前也一直依附王世充，算不得忠臣。不过李善道用人，当此非常之时，最重才干，杜淹在洛阳隋室小朝廷中，原在吏部任官，有识人之誉，因就用了他来为于志宁调整洛阳郡县两级官署吏员的副手。
话到此处，不妨多说一句，杜如晦亲属在洛阳的不止杜淹一人，还有一个哥哥、一个弟弟也在洛阳。杜淹与杜如晦兄弟虽是叔侄，素不相睦，杜如晦的哥哥几个月前，已被杜淹进谗言，被王世充杀了；杜如晦的弟弟杜楚客也被王世充囚禁。李善道得悉后，已令人去释放他了。
于志宁应诺。
“洛阳防务、治安这块儿，由薛公负责，皇甫无逸为其副手。今晚之前，已进城诸军，除薛公本部外，余尽退出城外。洛阳降卒这块儿，亦今晚之前，尽押出城外，在城北营中看管，整编降卒此务，由屈突公负责，段达为副手。宣德，待二公睡醒，便将我此旨传达与他两人。”
屈突通、薛世雄年龄大了，李善道体恤他俩，因今早进城，没带他俩，让他俩还帐休息了。
王宣德应诺。
几道需要及早下达的诏令下罢，李善道步到城楼内侧，眺望西北边的皇城，望之片刻，复又令道：“午后进宫，於乾阳殿朝会。凡从军中五品以上、以及洛阳降臣本五品以上者，皆需参会。届时我当亲颁诏敕，论功行赏，亦将明示新朝律令纲要，以安城中士民之心。”
“臣遵旨。”于志宁等躬身领旨。
城楼高耸，已入初秋，晨风带着点凉意。
毕竟洛阳城是刚刚得之，城中尚不安定，侍卫在侧的李孟尝担心李善道的安危，见他暂无别的令旨下达，便上前两步，说道：“陛下，晨风凉，还是回帐吧。”
李善道抚摸着城楼扶栏，望着城中，目光深沉，远处的宫阙楼台、街巷里坊，近处尚未清理的战斗痕迹、袅袅未散的余烟，交织成一幅沉重而真实的景状。
此刻，他并无多少攻克东都的喜悦。这东都洛阳，原本就是已到瓜熟蒂落，只待他伸手一摘的时节；然而摘下之后，方知果柄粗粝割手，满目疮痍之下，重建之难远胜攻取之艰。
六年前，大业九年，杨玄感之乱时，这座城就已遭过兵灾。当时杨玄感曾开仓放粮，赈给百姓，其败亡后，凡受其赈济者，皆被隋军坑於城南，尸骨累累，血浸黄土，至今城南野草犹带暗褐。四年后，大业十三年，李密攻克兴洛仓，进围洛阳，於是战火再起，以至於今。这座天下雄城，隋之东都，早被不断的战火榨干了生机，百万民口已是亡失泰半。
“民生凋敝至此，非一日之寒。”李善道叹道，“兴，百姓苦；亡，百姓苦！”转过脸来，看向李孟尝，问道，“待宾，如果你是洛阳一个普通百姓，当下你最盼什么？”
李孟尝愣了下，这个在战场上勇猛无双的汉子，被问住了。
他挠了挠头，老实回答：“吃饱饭，睡个安稳觉，知道明天还能活着。”
“是啊，就这么简单。”李善道回望向城中，本该炊烟袅袅的时辰，所见却只一道道在城中各坊升起的黑烟，这是昨晚因汉军进城而失的火，尚未被扑尽，“可这洛阳城里，直到昨日，连这么简单的愿望百姓都无以实现。这天下，乱了太久了。”
朝阳跃出地平线，万道金光刺破晨雾，洒在洛阳城万千屋瓦上。
这座历经战火的城市，迎来了一个新的早晨。
