两个创新分别是：
创新服务流程。优化各项便民服务审批，实现服务事项“一层级办理”，推进服务向基层延伸，实现便民手续“上门办理”。
创新执法机制。加强综合治理执法力度，整合现有执法力度，成立综合执法队伍，避免各自为战站，实现基层“一队式执法”，打破乡村权力有限、责任无限的困境。
杨辰最初的目的，是为了解决人浮于事的问题，很多事说起来都有人管，真正负责的时候，却没有人负责了。
后来制度出台后，发现效果不错，才逐步优化改进，形成了以制度管人的一套方式。
接到通知后，杨辰觉得鲁战的来意似乎不是这么简单，就直接把电话打了过去。
鲁战在电话里客气了两句后，压低了声音，小声说道：“老弟，咱也不是旁人，我就直说了，听说你现在处境不是太好，本来想请新市长过去站台的，又被人家摆了一道，老哥我虽然没有人家位高权重，给你撑撑腰还是可以的。”
这有点让杨辰喜出望外，虽然副书记肯定比不上市长，但那也是三把手呀，能来再好不过了。
杨辰就在电话里面非常热情地表示了欢迎。
“没事，老弟，咱们谁跟谁呢，等我到了咱们再详谈。”鲁战哈哈一笑挂了电话。
杨辰顿时意识到鲁战的来意绝对不是这么简单。
这家伙可不是什么良善的主，但你又不能让对方不来。
但不管怎么样，该准备还得准备，不仅乡里要准备，县委办、县组织部、县直工委也都分别过来督促准备工作。
比上次略微降了一点点档次，毕竟上次雷市长是第一次来，如果他隔三岔五就来，也不可能每次都那么隆重。
上次市长说来没来，对杨辰的威信是一个打击，虽然没有人敢明着说，但杨辰能感觉到，再加上上次的免职流言，原本如臂指使的感觉没了。
这次又换成了副书记，乡里的人又意识到了，原来杨书记还是那个杨书记，市长不来，人家就请副书记，不看项目可以看党建。
这次没有再放鸽子，鲁战书记到县里只是略一停留，跟连绍成见了个面，连绍成正好要去市里给秦书记汇报工作，就没有留下来陪他，范常胜、徐康年、韩国强三个常委陪同，一行人来到了下岭乡。
杨辰本来准备去县里迎接的，可是范常胜不让，说没有必要，他们迎接了陪着来就行。
来了以后，看看各种档案资料，听了听杨辰的工作汇报，然后又去看了两个村子，鲁书记对这个“三加二”工作法非常看好，认为非常富有开创性，有效解决了基层治理 的工作难题，让随行的工作人员收集了很多资料，说回去以后就把这一切总结出来，在全市进行推广。
晚上，在县里吃过饭喝过酒后，大家都站着要送鲁书记离开，鲁战却突然冲杨辰招了招手：“小杨，你来送送我，你们都回去吧。”
杨辰只好坐上了他的车，杨辰的车只好跟着后面，两辆车共同向清远市驶去。
“小杨，怎么样？我今天可是给够你面子了呀。”鲁战笑眯眯地拍了拍杨辰的膝盖说道。
让杨辰顿感恶寒，这个鲁战来意不善呀。
