与此同时，汉军户曹官吏在辅兵协助下，开始全面点验、丈量城内外所有土地与牧场。庞统宣布：“自即日起，山川河泽、广袤牧场，皆为大汉州郡所有，非私人可得而私！”又一日，更具体的政令下发：“按大汉新政，无论原本身份为何，今皆为大汉编户齐民。按丁口计，每口人可分得农田三十亩或相应牧场。土地牧场皆属官有，私人不得买卖，只可租种使用。” 为了帮助新生计的百姓，汉军打开了府库，将缴获的粮食、牛羊作为“种粮”、“种牛”、“种羊”分发下去。一队队精通农稼的汉军老卒被派往乡间，教授如何更高效地耕种和畜牧。
在城中心的广场上，设立了“汉语官话学堂”。庞统对许攸笑言：“欲使其心向汉，必先使其言同声。”于是，学习汉语成为新晋官吏和年轻百姓的必修课。
短短数日，疏勒旧貌换新颜。曾经的奴隶拿到了象征自由民的户籍竹牌，佃农有了属于自己的田地和种子。虽然前途仍充满挑战，但一种崭新的、充满希望的秩序，已然在这片古老的绿洲上扎下了根。张辽站在官署前，看着逐渐恢复生机的街道，对庞统道：“破而后立，方是长治久安之道。”桢中国、莎车国、竭石国、渠沙国、西夜国、依耐国、满犁国、亿若国、榆令国、捐毒国、休修国、琴国等城邦小国向在疏勒城的张辽迎奉巴结，要求站队汉朝，毕竟有些小国军队人数只有几百，在西域没有靠山随时就灭国的危险。
在疏勒城的原王宫，现征西将军府内，张辽设宴款待诸国使者。气氛并非传统的天朝上国接见藩属，更像是一场盟友间的磋商。
张辽一身常服，坐于主位，气势雄浑却并不迫人。他举杯对台下惴惴不安的各国使者道：“诸位今日能来，是信我张辽，信我麾下数十万并、幽、凉州与西域的子弟兵。我知道你们怕什么，怕疏勒之后，汉军的兵锋下一个就落到自己头上。”
他话音一顿，目光扫过众人，继续道：“但我今日可以告诉诸位，我等的敌人，从来不是在西域自家这一亩三分地上争长短。我们的目光，在东面，在那腐朽的中原朝堂！”
“因此，我对你们别无他求，只求一事：‘体系一体，内外平等’。”
此言一出，满座皆惊。使者们面面相觑，难以置信。
庞统适时微笑着起身，展开一卷文书，详细阐释了“吴笛体系”的原则：
一. 军事同盟： 各国保留其军队，但需接受我军派出的教官进行统一整训，学习标准化战法。战时，所有军队由联军统帅部（即张辽）统一指挥。一国有难，八方支援。
二. 政治平等： 各国王公贵族的地位和治理权不变。我们将设立一个“西域都护府议事会”，各国皆可派代表参加，共商大事，一切决议，投票表决，我军仅享有一票否决之权，以备不测，绝不轻易使用。
三. 经济共生： 废除各国之间的关税壁垒，推行统一度量衡。土地政策可参照疏勒模式（分配使用，禁止买卖），但不强求一步到位，可由各国自行改革，循序渐进。我们的工匠会帮助你们兴修水利，改进农具、牧种。
四. 文化融合： 鼓励学习汉语、汉字，此为方便交流、下达军令政令之必须，但绝不禁止各族语言。我们要创造的是一个新的、强大的西域共同体，而非单纯的汉地复制品。
张辽最后总结，声如洪钟：“愿意加入此体系者，便是我张辽的兄弟，是我们并凉幽西域军的自己人。我们共享荣耀，共担风险。不愿者，现在便可离去，我绝不阻拦，日后只要不与我为敌，亦可相安无事。”
疏勒城的黄昏，风沙似乎都带上了炊烟的味道，不再是往日纯粹的金戈铁马之气。三年时光，足以让一座城池从内到外焕然一新。征西将军府内，张辽屏退左右，只与庞统对坐。案几上摊开的，并非西域山川地形图，而是一卷卷户籍册、田亩簿与疏勒及周边属国送来的政务汇报。张辽的手指划过竹简上一行行墨字，那力度不似点检兵马，更像是在抚摸一片正在茁壮成长的禾苗。
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