就在这时，院门被轻轻推开。关羽和张飞二人并未走远，一直在外守候，隐约听到内中言语，心情激荡，再也按捺不住。
关羽丹凤眼微睁，赤面之上满是肃然：“大哥！孔明先生！此等大事，岂能少了我与三弟？大哥欲行救世之道，关某手中青龙偃月刀，亦可劈荆斩棘！”
张飞豹头环眼圆瞪，声音虽刻意压低，却依旧洪亮：“正是！大哥去哪，俺老张就去哪！管他什么世家豪强，什么妖魔鬼怪，谁敢拦大哥的路，俺就用丈八蛇矛给他捅个透心凉！”
刘备与诸葛亮相视一笑。刘备伸出另一只手，关羽、张飞大步上前，四只厚重、布满老茧的手——帝胄之尊、谋士之腕、武将之掌——紧紧地叠握在一起！
一股磅礴的信念与力量，在这小小的庭院中升腾，冲散了所有的犹豫与阴霾。
“好！好！吾得孔明，有如鱼得水！更有云长、翼德肝胆相照，何愁大业不成！”刘备朗声道，眼中已有泪光闪烁，那是找到终极目标后的激动与欣慰。
既定决心，刘备集团便开始悄然转向。
回到荆州后，刘备并未立刻大张旗鼓。他先是与诸葛亮、庞统、法正等人进行了长达数月的详细谋划，借鉴并州法度，结合荆、益两地的实际情况，制定了一套更为循序渐进、但核心目标毫不妥协的改革方案。
与曹操在中原采取的“铁血狂风”式的激进手段不同，刘备的选择了“春风化雨，韧者长青”的策略。其烈度看似不如曹操酷烈，少了许多人头滚滚的恐怖景象，但其深入基层、教化人心的韧度，却有过之而无不及。
他首先从自己直接掌控的荆州南部四郡和益州北部开始试点：
1. 吏治为先，仁政感化：大力提拔重用如蒋琬、费祎、董和等清廉干练、认同新政的官员，组成“宣政使团”，深入各地，宣讲新政，核查田亩，倾听民怨。对于贪腐渎职者，严惩不贷，但对于愿意配合、主动交出非法所占田产的世家，则给予一定的政治补偿和经济优惠，分化瓦解，减少阻力。
2. 授田减赋，休养生息：将清查出的无主荒地、部分官田和从豪强手中赎买或罚没的土地，优先分给退伍士卒、流民和贫苦佃农。大幅降低农业税赋，鼓励垦荒，并提供粮种、农具支持。
3. 兴办乡学，教化民心：仿效并州，在各乡设立“蒙学堂”，要求所有适龄孩童入学。教材由诸葛亮亲自参与编订，强调忠义、仁爱、务实、守法。同时设立“成人宣讲所”，由官员或学者定期向百姓讲解政策、律法，甚至基础的强身健体法门（源自并州筑基法的简化版）。
4. 民兵自守，寓兵于民：在农闲时组织青壮进行军事训练，既维护地方治安，也储备兵源，更关键的是让百姓有自保之力，感受到新政带来的切实安全感。
这个过程，绝非一帆风顺。荆州、益州的世家大族反弹激烈，阳奉阴违、暗中阻挠甚至煽动小规模叛乱之事时有发生。刘备展现了其超乎寻常的韧性与政治智慧，时而强硬镇压，时而怀柔安抚，一次次化解危机。诸葛亮则坐镇中枢，协调各方，查漏补缺，将新政稳步推向更多地区。
关羽、张飞、赵云等武将，则不再是单纯的征战工具，他们轮流带队，负责清剿顽固土匪、镇压豪强叛乱，并保护“宣政使团”的安全，成为了新政的“护法”。
