林淡最初预估国内外商人各一百个名额，本以为绰绰有余。然而现实是，仅仅江南、泉州、广州等几个富庶之地报上来的符合条件的商人数量，就远远超出了这个数额。
各地知府眼见需求如此旺盛，且这分明是送上门来的政绩，竟不约而同地上折子，恳请皇上“体恤商民殷殷赤诚”，“天恩浩荡，多加恩典”，再多开放一些名额。
若林淡只是如此抬举商人，恐怕早就被御史言官的唾沫星子淹死了，奏本都能堆满皇帝的桌案。
但妙就妙在，林淡深谙“平衡”之道，他的方案将“士农工商”四民全部考虑了进去，让人无从指摘。
对于“士”，他给予了读书人前所未有的尊荣。
规定：凡考中举人者，无论现任何职，只要为官清廉，为国效力满十年；凡考中秀才者，无论是否出仕，只要在地方教书育人，为国尽忠满二十年，均可由本人申请，经当地学政与官府核实后，获得进京赴宴的资格！
不仅如此，朝廷还会根据路程远近，发放数额不等的路费补贴！
这一下，可谓是在天下读书人中投下了一颗巨石！
多少皓首穷经、止步于举人或秀才的读书人，原本以为此生再无面圣之机，只能郁郁终老于乡野或小吏之位。
如今，竟有此等好事摆在眼前！
虽然等待年限不短，但这无疑是对他们多年寒窗苦读和坚守的一份巨大肯定和慰藉。一时间，天下学子振奋不已，许多原本心灰意冷的老秀才、老举人纷纷重燃希望，地方官学也为之震动。
对于“工”与“农”，林淡也没有忘记。他奏折中写道，责成各县衙门，必须在各自辖区内，推举出一名技艺最精湛的工匠和一名最善于耕种的农夫或牧者。也就是说，哪怕你只是个默默无闻的木匠，但你的手艺全县第一；哪怕你只是个面朝黄土背朝天的农夫，但你家年年丰收，亩产最高；哪怕就是养牛放羊，但你家的牛羊最肥，你就有机会代表一县之工、一县之农，进京赴宴，享受无上荣光！
这简直是破天荒的恩典！工匠和农夫，何曾想过能有如此际遇？此举极大地鼓舞了底层百姓的积极性，使得“行行出状元”不再是一句空话。
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