彭立清拿出另一份资料继续说道：\这三个月的时间内，我们西南为了土地赎买，第一批资金已经使用了西南财政五千万银元。这上面是详细的支出。\
陆绍远拿过报告，报告上显示，西南自开始土地改革工作以来的支出情况。
-地主土地赎买支出：3500万银元
-测绘及行政费用：500万银元
-农户首期补偿款：1000万银元
在陆绍远看着报告的同时，身旁的彭立清又说到“不过预计今年秋收后，我们西南的农业税收将会增长30%以上。\
陆绍远仔细翻阅着数据，满意地点头：\做得不错，这些支出都是必要的，农民的反响如何？西南的财政压力大吗？\
\绝大多数农户欢欣鼓舞，生产积极性高涨。\彭立清笑道。
身旁的财政厅厅长周慕云开口说道：\在这次改革中，也遇到一些问题许多农民反映，虽然有了地，但缺乏启动资金购买种子、农具。另外，地价分期付款虽然大大减小了我们西南的财政压力，但还是面临着一些问题，部分偏远地区的收缴工作较为困难，财政方面高卢第一批赔款已经到账，没有太大问题。\
陆绍远若有所思地敲了敲桌面：\收缴困难和财政压力等问题，这正是我接下来要推动的事——成立西南银行。\
自己本身就是经济专家的周慕云听到后眼睛一亮：\银行？\
\没错。\陆绍远站起身，走到墙上的西南地图前，\土地改革让农民有了资产，但这些资产如果不能流动，就难以发挥最大价值。西南银行将提供三大功能：\
\第一，农业贷款。以土地为抵押，向农民提供低息贷款，解决生产资金问题。\
\第二，地价分期收缴。农民可以各地方的银行点统一还款，减少我们西南的行政成本。\
\第三，储蓄与汇兑。吸收民间存款，集中资金就可以让我们西南用于工业建设；同时建立各地方的汇兑体系，促进商业流通。\
周慕云迅速记录着要点，他突然想到什么，\少帅，但是咱们西南的老百姓会信任新银行吗？\
\所以成立银行需要双重保障。\陆绍远继续说着自己的设想，\我准备让华起集团将注资5000万银元作为西南银行成立的准备金，同时将西南银行和西南自治委员会联系起来，利用我们西南自治委员会良好的声誉进行推广。”
“具体的实施方案分三步走。\陆绍远在会议室中黑板上画出一副完整的流程图解释道：\第一阶段，银行向土地改革中获地的农户发放贷款，直接以'西南元'支付，同时规定地价还款必须用新币——这就能确保基础流通量。\
\第二阶段，西南所有的公职人员薪资、政府采购，军队军饷改用新币结算。\
\第三阶段，当新币在民间形成使用习惯后，逐步回收百姓手中旧币，最终实现货币统一。\
周慕云想了想又说道：\少帅，成立银行确实能解决当前的问题。不过，成立银行需要庞大的资金来保证币值的稳定和完善的网点。\
陆绍远解释道：“我们的新货币以黄金、外汇和土地债券为储备，在这三方结合之下，保证能够确保币值稳定。\
周慕云听后恍然大悟说道：：\少帅，咱们西南这是准备建立完整的金融体系啊！\
“没错。”陆绍远目光深邃，\没有独立的金融体系，我们西南就谈不上真正的自治。银行成立后，我们西南的土地改革的成果才能巩固，工业建设才有资金保障。\
他在自己的公文包中，抽出一份文件递给周慕云和彭立清：\这是筹备方案。由你们牵头，联合西南自治委员会中的各个领域负责人组成筹备委员会，我们西南银行在三个月内必须挂牌营业。\
彭立清和周慕云郑重接过文件：\请少帅放心！我们一定办妥。\
当日下午，由民政厅，财政厅等联合举行的紧急会议在民政楼中举行。
会议室内椭圆形的会议桌前，财政厅长周慕云正向各部门主管阐述银行架构：\西南银行将实行总行-分行-支行三级管理。总行设于柳城，下设信贷、储蓄、汇兑、发行四个核心部门\
贸易厅长思考之后问道：\民间对纸币向来缺乏信任，如何确保新货币流通？\
会议室后排的一位年轻的科室负责人也举手问道：\如果发生挤兑怎么办？毕竟我们刚经历战争.\
\这正是银行能够发挥的作用。\周慕斯敲了敲黑板上的抵押品清单，\我们西南的银行准备每发行1元新币，就有0.3元黄金储备和0.7元土地债券支撑。这些债券以改革后的农地未来十年地价收入为担保，只要农业生产不崩溃，币值就有保障……
会议一直持续到晚上，最终经过各部门的讨论，一份西南银行成立计划书新鲜出炉。
