拿到授权，林凡和刘擎立刻行动起来。
他们以第一哨为核心，首先将东区民夫中所有被欺压、有劳力却无靠山的青壮组织起来，给予公平的口粮分配和简单的保护，迅速聚集起一批人手。
然后，颁布简单的“营规”：禁止斗殴抢夺、按区域划分住宿、轮流值夜巡防、发现可疑及时报告。
对于原有的痞流氓头目，林凡采取分化策略，拉拢打压并用。周卓的武力是最好的威慑，几次“切磋”后，再无人敢正面挑战。
仅仅一天时间，东区营地的面貌就大为改观。虽然依旧艰苦，但秩序井然，偷窃斗殴事件锐减，甚至开始组织民夫加固工事、清理垃圾。
这一切，自然被城头上的守军看在眼里。
第二天下午，一名衙役来到营地，传达了一个出乎意料的消息：“县令大人闻听刘公子整肃营地，卓有成效，特在县衙设下薄宴，请公子及麾下林凡先生过府一叙。”
宴无好宴。这分明是一场“鸿门宴”，是去接受城内官僚和豪强的审视和考校。
刘擎略显紧张，看向林凡。
林凡却淡然一笑：“公子，这正是我等等待的机会。能否真正在安阳立足，就在此一举了。”
两人稍作整理，便随衙役入城。
县衙偏厅，灯火通明。安阳县令是个五十多岁、面色疲惫的中年文官，坐在主位。下手两边，坐着县丞、主簿、以及几位本地颇有声望的豪强乡绅。人人衣冠楚楚，与城外难民宛若两个世界。空气中弥漫着淡淡的酒香和一种无形的、审视的压力。
见礼之后，宴会开始。菜肴虽不算奢华，在此乱世却已极为难得。县令说了几句场面话，感谢刘擎协助稳定城外东区。
酒过三巡，菜过五味。真正的考验来了。
一位姓钱的本土豪强，捋着山羊胡，看似随意地开口问道：“刘公子乃汉室宗亲，身份尊贵，不知对如今这黄巾之乱，有何高见啊？我等僻处小县，消息闭塞，还望公子指点迷津。”
这个问题看似请教，实则陷阱。若回答空泛，显得无能；若指手画脚，又易惹人反感。
刘擎正要谨慎回答，林凡却抢先一步，放下筷子，从容应道：“钱公谬赞。高见不敢当。依在下浅见，黄巾之乱，根源不在张角妖言，而在民生多艰，官吏腐败，百姓活不下去，自然从贼如流。欲平大乱，非仅靠军事征剿，更需轻徭薄赋，整顿吏治，与民休息。譬如我县如今，城外流民数千，首要之务并非一味驱赶防堵，而是需设法安抚，以工代赈，组织其筑城修垒，清理河道，既可增强城防，亦可使其有活路，不致生变。此乃固本之策。”
他这番话，将问题拔高到根源，又落回到安阳实际，提出了具体建议（以工代赈），既显格局，又务实，听得县令微微颔首。
县丞却冷哼一声，刁难道：“说得轻巧！城中存粮有限，自顾不暇，哪有余粮赈济流民？组织以工代赈，谈何容易！”
林凡微微一笑，从容应对：“县丞大人所虑极是。粮草自是关键。然非常之时，当行非常之法。可劝谕城内富户捐输，许以城防之功，日后表奏朝廷，亦可给予其商贸便利。同时，可组织流民中的渔猎能手，于附近河泽捕鱼猎兽，补充食源。再者，严密控制粮食分配，杜绝贪墨浪费。开源节流，双管齐下，未必不能支撑。须知，城外流民安稳，便是城内最大的安全。若城外生乱，城内纵有千斛粮，又岂能安枕？”
他句句针对现实难题，给出的办法虽非尽善尽美，却思路清晰，有理有据，甚至点出了“杜绝贪墨”（这恰恰可能触及县丞的利益），噎得县丞脸色一阵青白。
另一位主簿又问道：“即便粮草暂且不论，流民之中鱼龙混杂，如何确保其中没有黄巾奸细？又如何确保其听从调度，不生事端？”
林凡答道：“主簿大人问到了要害。甄别奸细，需内外结合。于内，建立保甲连坐之法，互相监督举报，有功者赏。于外，则需我等待遇公平，令行禁止，使其信服。譬如东区营地，此前混乱不堪，如今令行禁止，皆因规矩明确，赏罚分明。人心皆肉长，若能活命，谁愿从贼？若有煽动，必是活不下去之人。故而，管理流民，核心在于‘公平’与‘活路’二字。我部愿为表率，协助大人推行此法。”
他再次将话题引回他们正在做的事情上，用事实说话。
接下来，几位豪强又轮番发问，涉及治安、赋税、甚至简单的兵法，林凡皆能引经据典（半靠历史知识半靠急智），结合现实，侃侃而谈，虽然有些观点略显“离经叛道”，却总能自圆其说，切中要害。
一场宴会，仿佛成了林凡一人的答辩场。刘擎在一旁偶尔补充，更多的是欣赏和自豪地看着林凡。
县令的目光，也从最初的审视，渐渐变为惊讶，再到最后的赞赏。
宴席终了，县令抚须叹道：“林先生年纪轻轻，竟有如此见识，实乃大才！伯安（刘擎字）得此臂助，真乃幸事。”
这声“先生”，已是极高的认可。
刘擎趁机起身，拱手道：“县尊大人，如今城外东区已初步稳定，然其余区域仍混乱不堪。擎愿与林先生一道，将东区之法推广至全营，彻底整肃城外秩序，助大人稳固城防，不知大人意下如何？”
这是要更大的权力！县丞、主簿等人脸色微变，正要反对。
县令却沉吟片刻，今日林凡的表现给了他极大信心。城外若真能治理好，便是他的一大政绩。他最终点头：“好！本官便授权于你！刘擎，林凡，本官命你二人总理城外所有民夫营事务，一应人员调配、物资分配、防务安排，皆可由你二人裁定，只需报我知晓即可！望你二人莫负本官所托！”
成功了！不仅通过了考校，更获得了梦寐以求的正式授权！
“必不负县尊所托！”刘擎和林凡齐声应道，心中激动。
走出县衙，夜风清凉。刘擎看着林凡，感慨万千：“先生大才，今日方知何为舌战群儒！”
林凡却并无太多喜色，反而神色凝重：“公子，权力越大，责任越大，觊觎者也越多。今日我等可谓锋芒毕露，只怕已彻底得罪了县丞等人。城外之事，看似授权，实则步步荆棘。真正的难题，现在才刚刚开始。”
他望向城外漆黑的方向，目光深邃。
掌握了名正言顺的权力，接下来，便是要用这权力，在这安阳城下，搅动风云了。
