就这样，地理上管辖的问题彻底划分完毕，接下来就是使用各种手段进行平稳的过渡，最好不让外人看出问题。
王怀接下来颁布了政令，军政分离，政务方面，每洲确定一座中心城市，控制本洲内72处地域，刨除中心城市所在的地域，剩下的71个地域各建立一座核心城市，管理各自地域内的事务。
守备军则归属各自所在的城市管理。
另外在各洲中心城市之外设立大营，凡守备军乡勇等级达到7级，就要到中心城市外的大营报到。
各洲选出一名元帅入主大营，训练大营之中的乡勇，使其尽快满级，自行决定转职主职业或是辅助职业士兵，转职主职业的机会只有三次，彻底失败以后必须转职士兵。
完成转职的主职业与辅助职业士兵的人，需要进行一次测试，测试评价由高到低分为一级、二级、三级。
评价一级者分配到四镇、四征、四海、四方，这几支军队之中。
评价二级者分配到各个军团之中。
评价三级者，入驻各地守备军。
王怀有意淘汰各军团之中的乡勇，准备都换成正兵，这是王怀知道人族祖庭组建军队的实力以后，做出的调整，为的就是以后能和人族祖庭有一战之力。
而各守备军每个月都可以进行募兵，补充乡勇出现的空缺。
而王怀这样做，主要是不想每一次组建与补充军队的时候，都要四处去搜索兵员，实在是太浪费时间了。
这样统一管理，王怀就能时刻掌控各地兵员情况，无论是组建新军还是补充军队缺额，都能不用为兵员的短缺而发愁。
同时，王怀对在外作战的军队也进行了统一的管理，各洲都要汇报主力作战的军队数量与规模。
让各洲都做到军政分离，主战部队与守备军分离，而守备军的数量都被规定死了，而多余的军队只能进入到主战部队之中，彻底增强对外作战的能力。
而王怀对于各主战军队兵力数量也做出了限制。
主战部队基础版兵力数量十万正兵，统帅实力三流武将。
主战部队进阶版兵力数量20万正兵，统帅实力二流武将。
主战部队顶级版兵力数量30万正兵，统帅实力一流武将，与四镇大军等级平级，人员官职与四镇大军相同。
四征大军兵力数量60万正兵，只有四支，数量确定不能增加。
军团兵力数量60万正兵，满编状态，都是正规军团，有军团令牌、军团旗帜、军团虎符。
四海大军兵力数量90万正兵，全是海军，用于海上作战，控制四海。
四方大军兵力数量120万正兵，用于攻占东荒、南荒、北荒、西荒，四处大陆。
