下设三省，分别为民政省，军事省，监察省。
其中，民政省由柴皇城负责，总揽工，农，商，文，以及财政各个环节；
军事省，由孙安负责，包括对外作战，防御，参谋，装备，兵源等各个方面；
检查省，由鲁智深负责，对天夏国全领域具有检查职责。
三省下面，又设立六部，分管军事，生活，生产的各个方面，包括：农业部，工业部，商务部，军事部，财政部，司法部，教育部，宣传部，文化和科技部。
在这之后，林冲又推出了《天夏之国宪法》，《民法》等纲领性文件。
这其中，最被所有人关注的，则是关于占领区的“土改”问题。
林冲亲自提出并固化了“打土豪，分田地”的政策，在占领区内强力推行。
为配合“打土豪，分田地”政策的落实，林冲将宣传部专门调配，重点配合政策的宣传，争取获得老百姓最大的支持。
一连七天。
所有人都在为这个新诞生的国家献计献策。
七天后，一部部法典，一条条政策，一系列的措施，以及一批批的人事任命逐一下发。
各种政策文件虽然粗糙，不完善，但总算建立了起来。
而且，各种制度，本身就是逐步完善的过程。
“先试运行，一切走着看，随时改！”
这就是林冲对所有文件的态度。
虽然弊端不少，但效率却高的出奇。
整个二龙山体系，在梳理，正规化后，爆发出恐怖的活力，生活，生产的各个方面，可以说是日新月异。
十天之内，原占领着各个山头的头领们纷纷下山，将青州，登州，密州，郓州，济州五州之地彻底占领，划入到天夏之国的区域内。
而就在天夏之国疯狂运作之时，宋江也完成了剿灭方腊的任务，班师回朝。
东京城外，宋江看着巍峨的东京城，意气风发，满脸的春风得意。
“哥哥，这一次咱们剿灭了方腊，为皇上彻底去除了四大寇的威胁，绝对是大功一件啊。
再加上有童太师给咱们说话，这一次皇上定会给咱们丰厚的封赏，哥哥加官晋爵，不在话下啊！”
听了吴用的话，宋江手捋着颌下的的短须，摇头晃脑，得意异常。
这一仗，宋江不仅灭了方腊，更收服了方腊手下众多的战将和降军，可以说是实力大增。
更让他心中舒坦的是，这一次与方腊的大战，他手下的魔星居然一人未死，格外让他满意。
魔星不死，就代表着林冲的魔星支持率不会提高。
“现在，距离“星主争夺”结束的时间不足两个月了，这一战后，我在东京城内再躲上一段时间，林冲也就完了！”
想起“躲”这个字，宋江也有些不甘，
“这一次收服了不少武将，军力大增，又有罗真人手下的道士们帮忙，即使跟林冲一战，我也不见得就输了。”
这个想法让宋江心里一阵火热，但冷静下来考虑后，他又打消了这个念头，
“不行，还是稳妥些好。冒风险的事咱不干，我就等着那林冲急死才好！”
打定了主意，宋江心中格外的满意，
“如此一来，就万无一失了！”
想到这，他对着吴用等人一挥手，向着东京城走去，
“走，咱们领赏受封去！”
宋江麾下一群战将，更是意气风发，走的大摇大摆。
哪知刚到城门，宋江的人马就被拦了下来，
“你们不准进城！”
听到这话，宋江心中疑惑。
但他还没说话，一旁的戴宗先不干了，指着守城的将领骂道：
“睁开你那狗眼看看，我们是刚刚德胜回来的宋家军，等着要进城受封赏的，你敢不让我们进城？”
