2001年3月1日，布鲁塞尔绝密会议结束仅48小时，北约的“难民输送专项小组”便全面启动。
漂亮国cia坐镇华盛顿远程指挥，英国军情六处、法国对外安全总局、德国联邦情报局、波兰国内安全局分头行动。
欧洲边境管理部门、联合国难民署驻欧洲办事处、巴尔干地区的非政府组织。
全部被北约以资金贿赂、政治施压、情报要挟的手段渗透？
一条覆盖巴尔干、中东至战国边境的隐秘难民输送链，在悄无声息中搭建完成。
最先启动的，是巴尔干吉普赛人的筛选与身份伪造行动。
核心区域锁定塞尔维亚南部、保加利亚边境、罗马尼亚乡村的棚户区。
这里是25万吉普赛人的核心聚居地，三十余年的巴尔干战乱让这片土地满目疮痍。
吉普赛人世代居住在废墟、铁皮棚内，没有户籍、没有身份证明、没有固定收入，靠乞讨、扒窃、捡拾垃圾度日。
对外部世界既充满恐惧，又极度贪婪于不劳而获的机会。
对他们这个族群而言，能够躺着，绝不坐着，今天有一顿饭吃，绝对不会想到明天会饿肚子。
这个世界的发展，文明的进步，对于他们而言，可有可无，他们就像是一个生活在以自己为中心的第三世界族群一样。
他们极度厌恶劳作，从出生的那一刻起，就接受着不劳而获，投机取巧，坑蒙拐骗的环境教育。
他们一代接一代的人，就在这样的生活环境当中长大。
什么教育，什么国家，什么道德，什么人伦，对他们而言，都没有躺着享受重要。
在世俗国家或者是现如今这个社会文明当中，认为非常不能够理解的事情，在他们这个族群当中比比皆是。
整个族群的生活方式，依旧像是活在几百年前的欧洲大地一样，随地大小便，看到一处他们认为可以居住的地方，就直接占领了下来。
根本就不会去管他们所到的这个国家的法律，道德，以及各种各样的条条框框和法规。
他们认为这个地方被他们占下来了，就属于是他们生活的地方，谁都拿不走。
面对几千上万人这样的族群，任何一个国家，都不敢在明面上，直接对他们痛下杀手。
只能想尽一切办法，将他们驱赶出境，只可惜这样的想法，对于吉普赛人而言，并没有太大的用处。
上百名cia特工与欧洲情报人员，伪装成“国际儿童救助会”“欧洲难民帮扶基金会”的工作人员。
携带成箱的美元、欧元现金，深入这些棚户区。
他们没有向吉普赛人提及“战国”，只抛出最诱人的条件。
“只要愿意跟随我们前往新的安置地，就能免费住砖房、吃面包、每月领现金补贴，不用工作、不用劳动，一辈子衣食无忧。”
对于常年挣扎在温饱线以下、习惯了慵懒与投机的吉普赛人来说，这是无法抗拒的诱惑。
短短三天内，就有超过8000名吉普赛人主动报名，其中绝大多数是18-50岁的青壮年、有偷窃/斗殴前科的惯犯、拒绝接受任何安置的顽固分子。
还有大量拖家带口的无业家庭——正是北约最想要的“破坏性群体”。
与此同时，cia设在德国汉堡的绝密伪造证件工厂，进入24小时连轴转状态。
上百名证件伪造专家，动用最先进的印刷设备、纸张工艺、印章技术，为每一名吉普赛人量身打造无懈可击的虚假身份。
青壮年男子被改成65岁以上的残疾老人、失去劳动能力的战损平民。
青壮年女子被改成丧偶单亲母亲、身患重病的弱势群体；
未成年儿童被改成父母双亡的战争孤儿、流离失所的流浪儿童。
每一份虚假身份，都配套了完整的档案。
巴尔干战乱流离经历、当地医院出具的伤残/疾病证明、国际难民署登记的难民编号、甚至还有当地村委会的虚假推荐信。
为了让伪造身份，彻底瞒过战国的边境审查，北约还动用情报力量。
黑入联合国难民署的欧洲档案库，批量录入这些虚假难民信息，将其标记为“最高优先级救助对象”；
同时收买巴尔干地区的边境警察、海关人员，为难民输送车队大开绿灯，抹去所有过境痕迹。
在巴尔干行动如火如荼的同时，中东穆斯林难民的筛选与输送也同步展开。
cia联合当地亲西方武装、难民贩子，将目标锁定伊拉克巴士拉郊区、叙利亚大马士革难民营、黎巴嫩贝卡谷地的穆斯林聚居区。
严格按照“20-40岁夫妇+3名以上子女+原教旨主义倾向+无业”的标准筛选。
这些穆斯林家庭，大多世代信奉保守教义，拒绝世俗化、拒绝女性受教育、拒绝从事现代职业。
完全依靠国际援助度日，生育率远超中东平均水平，部分家庭，甚至生育了7-8个子女。
北约特工以“战国提供永久住房、免费教育、高额福利”为诱饵。
