新朝初立，百废待兴。
登基大典的盛况和那日的天地异象，还在街头巷尾被人们津津乐道，但王飞（如今该称陛下了）并没有沉浸在万民朝拜的虚浮荣光里。
大典结束后第三天，一道旨意便从承天殿发出，召集群臣，举行第一次正式大朝会。
天还未亮，崭新的皇城广场上，已是人影幢幢。
受邀参加此次朝会的，除了原本炎黄城的核心班底，还有大量从原大衍王朝各郡归顺、经过初步筛选的官员，以及一些在征伐和建设中立下功勋的散修、将领代表。
人人脸上都带着几分紧张，几分期盼，迈步走入那座气势恢宏、尚未完全散去威严气息的承天殿。
大殿之内，玄金为柱，黑石铺地，穹顶高阔，饰以简单的星图云纹，整体风格一如王飞其人，厚重、冷峻、内敛，压迫感十足。百官按照指引，分列大殿两侧，文左武右，鸦雀无声。
“陛下驾到——”
内侍（由一位机灵且忠诚的原村民担任，稍显生涩但足够响亮）的唱喏声响起。
所有人精神一振，齐齐躬身：“恭迎陛下！”
王飞依旧是一身青布衣衫，自后殿缓步走出，登上那九阶高台，在玄金帝座上落座。目光平静地扫过下方。
“都站直了。”他声音不高，却清晰地传入每个人耳中，“我炎黄仙朝，不兴那些虚头巴脑的跪拜礼。
以后寻常朝会，躬身即可，有重大庆典，单膝行军礼。心里有敬畏，比膝盖软更重要。”
“谨遵陛下圣谕！”众人齐声应道，心中都是一松，同时又凛然。这位新帝，果然与众不同。
“今日朝会，只说几件事，定下章程。”王飞开门见山，没有丝毫拖泥带水，“第一，定爵位，封功臣。”
他目光首先投向站在武将序列最前方的三十六道身影。
“李惊风，周流云，张寒霜，及尔等众师弟妹，上前听封。”
以李惊风为首，三十六人踏步出列，动作整齐划一，一股历经血火磨砺出的煞气与筑基期的灵压隐隐交融，让殿内许多文官和降臣感到呼吸一窒。
“尔等随朕起于微末，征战四方，开拓疆土，劳苦功高。
更难得的是，心性坚毅，未曾忘本。”王飞看着自己这些亲手带出来的弟子，眼中闪过一丝不易察觉的温和，“今日，朕特设‘炎黄护法’之职，位同亲王，享亲王俸禄，见官不拜，非叛国大罪，司法不得轻拘。尔等三十六人，皆晋此位！”
“炎黄护法！位同亲王！”
殿内响起一片压抑的惊呼。亲王！这可是世俗王朝最高等级的爵位了！
而且一封就是三十六位！还是什么“护法”，听起来就超然物外！更可怕的是“见官不拜”、“司法不得轻拘”的特权，这地位简直尊崇到了极点！
然而，更让人震撼的还在后面。
王飞继续道：“你等三十六护法，职责并非享乐。需轮流值守皇城，护卫国本。
同时，各自领一份差事，或入军伍，或掌刑名，或司监察，具体职司，稍后由宰相与尔等商议拟定。但有一样，是你们共同的责任——”
他顿了顿，声音加重：“传道，授业，解惑！”
“朕要这炎黄境内，人人如龙！而你们，就是点燃这万龙之火的先行者！”
人人如龙！
四个字，如同惊雷，炸响在每个人心头！
就连李惊风等人，也是心潮澎湃，他们隐约知道师父的宏愿，但亲耳听到在这庄严大殿上宣布，感受截然不同！
“弟子……臣等，领旨！定不负陛下厚望！”三十六人，单膝跪地，行了一个标准的军礼，声音铿锵，震得殿梁似乎都在回响。
这一次，王飞没有阻止他们的跪拜，这是弟子对师命，也是臣子对君命的郑重承诺。
“起来吧。”王飞抬手。
众人起身，退归本列，个个胸膛挺得更高，眼神更加锐利。
炎黄护法，这不仅仅是一个尊贵的爵位，更是一份沉甸甸的责任。
王飞的目光转而投向文官序列最前方，那个激动得身体微微发抖的老者。
“李文渊。”
“老臣在！”李文渊立刻出列，深深躬身。
“你追随最早，统筹后勤，治理内政，功勋卓着。
今日，朕任命你为炎黄仙朝首任宰相，总领文武百官，统筹全国政务！望你恪尽职守，勿负朕托。”
宰相！
百官目光齐刷刷落在李文渊身上，有羡慕，有敬佩，更多的是理所当然。
这位老臣，确实是新朝文官体系当之无愧的基石。
“老臣……老臣叩谢陛下天恩！”李文渊老泪纵横，就要行大礼，被王飞一道无形气劲托住。
“说了，不必跪。”王飞淡淡道，“文渊，你有宰相之才，更要有宰相之魄。接下来，朝廷机构的搭建，就要你多费心了。”
“老臣定当竭尽所能，死而后已！”李文渊强行稳住情绪，声音依旧带着颤抖，但眼神已经变得坚定。
“好。”王飞点头，“这第二件事，便是定制度。宰相，你将朕与你商议的草案，说与众人听。”
“是，陛下。”
李文渊深吸一口气，从袖中取出一卷玉简，转身面向百官，朗声道：“奉陛下旨意，裁定朝廷官制。中枢设三省六部，另设独立之监察、军事体系。”
“三省，分别为中书省（决策）、门下省（审议）、尚书省（执行），相互制衡，共理国政。三省长官，日后由陛下与内阁酌定。”
“六部，隶于尚书省，分管具体事务。分别为：吏部，掌官员铨选、考功；
户部，掌户籍、财政、税收；
礼部，掌礼仪、祭祀、教育（暂兼）、外交；
兵部，掌军籍、武选、舆马、甲械；
刑部，掌律法、刑狱；工部，掌工程、水利、匠造。”
