天色微亮，广宁府内城门各处以及城内主要街道和大户门口，都已经贴上了早已备好的告示。
告示其一：承天大都督府 告四海万民书
原文如下：盖闻天命靡常，惟德是依；萧虞失道，神器当移。今伪朝无道，祸乱神州，试列其八大罪，昭告乾坤：
一罪弑亲戕忠，伪帝鸩杀先皇窃鼎；二罪苛政虐民，岁加三饷而征丁五抽；三罪纵宦蠹国，阉竖持牒可代圣批红；四罪鬻爵鬻法，千金赎死而寒门无途；五罪塞听蔽明，焚书院四十六所以禁言；六罪穷兵黩武，征塞北十万骸骨葬于野；七罪凌虐苍生，强征童女充丹鼎之炉；八罪毁弃宗庙，掘丘水以镇紫微星谶。
嗟乎！淮北饥人相食，江南朱门夜宴。饿殍枕藉于官道，幼子鬻卖于市廛。此非天灾，实为人祸！
今有杨公讳毅者，怀虹霓之志，负伊尹之才。见饿殍而裂肝胆，闻悲号而掷诗书。聚义旗于青峰，铸剑戟为犁锄。设「承天大都督府」以正视听，立「镇岳军」以清妖氛。
凡我汉皇遗胄，岂容豺狼久踞庙堂？檄文到日：
——黔首持耒耜可为兵，寒士展书卷即为剑！
——取州府钱粮者，分与鳏寡孤独！
——斩酷吏头颅者，犒以金帛爵秩！
——献城归义者，保其宗祠家业！
——负隅顽抗者，定斩不赦！
昔高皇帝持红巾涤荡胡尘，今镇岳军继太祖再造乾坤！
试看明日之域中，必是万民之天下！
承天大都督府 印
长庆三十九年 仲夏
告示其二：承天大都督府 告万民均田令
伪虞无道，田制崩摧：皇庄阡陌蔽日，饥民析骸饮鸩；豪强飞洒诡寄，白丁空纳无田之赋；边军侵吞屯田，戍卒冻馁毙于烽燧。今承天意、顺民心，特颁铁律五章：
一、 废苛赋：即日起除丁税、马捐、剿逆饷等五十六项暴敛，田赋依「大都督府田税法」，亩纳三成，鳏寡孤独者全免，无田者亦免。废除徭役。
二、 均荒田：皇庄、寺庙田、罪官私产尽数充公，流民按丁授田十亩，颁田契，私售者斩。
三、 赏军功：军中阵亡者荫田三十亩，献城归义者保其浮财。
四、 抑兼并：私田人均逾百亩者，超额田亩限期发售，违者按律加算。百亩十税三、二百亩十税四、三百亩十税五。五百亩之上，超期大都督府半价赎回，违者定斩不赦。
五、 惩奸逆：胆敢抗阻分田之胥吏官民，恶婶欺民者，就地处决。
此令刻碑立于各州府城门，风雨不蚀。凡持耒耜助我军者，来日皆为新朝功民；凡毁碑复旧制者，天雷殛之！
承天大都督府 印
长庆三十九年 仲夏
告示其三则是对大都督府各种政策，部门还有税制的介绍，以及对都督府的合法性解释，通过实打实的善政，来潜移默化的同化当地人民，加深在他们心中的合法性。
至于为什么要改名大都督府，主要还是因为影响力的原因，百姓需要一个听起来就合法的政府机构，杨毅也需要一个更加伟光正的名头。
一个是大都督，一个是造反军头，在影响力上面是不一样的，很多时候只是一个名头，但是它在人心中的成见完全不一样。
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