赵佶的病情逐渐稳定，虽仍需静养，但已能每日抽出时间听取重要汇报。这一日，行在偏殿内，除了几位核心将领，一批随军的中高层文职官员也被召见，他们负责统计、记录战后各项数据，此刻正带来一个引人深思的发现。
新任命的王文，手捧一卷文书，率先禀报，语气带着惊讶：“官家，臣等连日来清查户籍、田亩，发现一奇特现象。交趾各地，尤其是红河三角洲核心区域，丁口比例严重失衡，女子数量远超男子，粗略估算，几近六比四，甚至在某些乡里，七比三亦不罕见！”
孙立仁补充道：“官家，据查，此现象由来已久。李朝常年征战，对内镇压，对外用兵，青壮男子死伤甚众。加之其内部权斗、徭役繁重、重女轻男，男子损耗极大。长此以往，便形成了如今女多男少的局面。”
陈元佑捋须沉吟道：“此况，于短期看，或利于安抚，毕竟妇孺反抗之力较弱。然从长远计，隐患极大。男女失衡，家室不稳，人口难以繁盛，劳力亦显不足。更紧要者，若不能使华夏之民在此地生根繁衍，仅靠军府镇守，恐数代之后，离心又起，终究难成永制。”
赵佶斜倚在软榻上，听着众人的分析，目光深邃。他心知肚明，明朝那短暂的郡县统治最终失去交趾，原因复杂，但人口结构和文化未能彻底融合，无疑是关键之一。他缓缓开口，声音虽不高，却清晰传入每个人耳中：“卿等所言，切中要害。徒得地，不得民，终是虚功。欲使交趾永为汉土，必行徙民实边、融合之策。”
他看向王文和孙立仁：“将尔等所察，连同交趾土地肥沃、稻可三熟之利，详细整理，以邸报明发天下各州县。”
然后，他对陈元佑及在场的礼部主事张文远吩咐：“拟旨，颁行《鼓励移民交趾路诏》。要点如下：”
“其一，凡大宋子民，愿举家或单身赴交趾路落户者，由官府勘验分配田地，人授永业田二十亩，若开垦荒地，前五年免一切赋税！”
“其二，”赵佶顿了顿，语气平静却带着石破天惊的效果，“军中将士，凡愿退役留此安家者，除享受上述田亩、免税之利外，可由官府作保，助其与本地愿嫁之女子成家，并赐安家费。民间单身男子迁入，亦鼓励与本地女子通婚，官府给予贺礼补贴。”
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