金使的马车带着一份表面维持、实则脆弱的盟约向北驶去，幽州城内的气氛却并未因此放松，反而更加紧迫。所有人都明白，金人绝不会甘心受此挫败，暂时的退让只为积蓄力量。留给大宋消化战果、稳固根基的时间，不会太多。
行在之内，烛火彻夜不熄。赵佶与核心重臣连续数日商议，一道道关乎燕云未来乃至大宋国运的诏令，从幽州发往汴京，传檄新复各州。
首要之务，便是军事布防。幽州帅府内，巨大的燕云舆图前，种师中手持朱笔，沉稳落点。
“陛下，李相，燕云形胜，在于北控大漠，南扼中原。然其地缘突出，易受多方夹击，故防御须得层次分明，重点突出。”种师中声音沉稳，指向地图，“幽州乃核心，必须重兵屯驻。老臣建议，以原北伐中路军精锐为核心，组建‘燕云行营’，常驻幽州，下辖三至四军，轮番戍守边墙要隘，并保持一支可随时机动的精锐骑兵，以应突发。”
赵佶点头：“可。燕云行营都部署一职，非种卿莫属。”
种师中躬身领命，继续道：“除幽州外，蓟州、儒州、妫州、蔚州、以及辽军尚未撤离的云州等外围州郡，亦需驻以强军，形成犄角之势。尤其东路之蓟州，需防范金人自辽东而来；西路之蔚、妫，需警惕辽国残余及草原部族。”
“韩世忠。”赵佶点名。
“末将在！”
“朕命你为燕云行营副都部署，兼领蓟州防御使，总领东线防务！给朕把东大门看牢了！”
“末将领旨！必不负陛下重托！”韩世忠声若洪钟，东线直面潜在的金军威胁，此任命既是信任，亦是重担。
其余如刘法、张叔夜、姚古等功勋老将，或因年龄，或因需回镇内地，陆续被安排回调或驻守其他要地，但其麾下部分精锐则被抽调整编，充实燕云防务。一套以幽州为核心，以边州为屏障，内外呼应、重点防御的军事体系初步构建起来。
然而光复疆土易，收服人心难。李纲与随后赶来的礼部尚书白时中、国子监祭酒陆承渊等人，主要负责此事。
“陛下，燕云沦陷百八十年，言语、风俗、人心皆与内地有异。欲使其真正归心，非强力可致，需文教浸润，时日之功。”李纲奏道。
赵佶深以为然：“此前于涿、蔚等州推行之安民、免税、蒙学诸策，需在燕云全境，尤其这幽州城，尽快推行！力度要更大，速度要更快！”
白时中补充道：“臣已遴选一批干练官吏及新科实务特科人才，充任各州县长官及佐贰，必贯彻朝廷新政。”
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