政和七年七月初，汴京暑热稍褪，但枢密院及兵部衙署内的气氛，却比三伏天更为灼热。北伐功臣如种师中、韩世忠、刘法、刘光世，以及新晋将领折彦质、王禀等，皆被紧急召回京师。连同知枢密院事吴敏、兵部尚书宇文虚中、工部尚书苏启明等重臣，齐聚垂拱殿旁的一处偏殿，参与一场将决定大宋未来军事格局的小朝会。
赵佶端坐上位，目光扫过下方这些或沉稳、或锐气、或带着战场风霜的将领，开门见山：“诸卿，北伐之功，彪炳史册，然战后思量，我朝军制，承平已久，积弊颇深，机构重叠，号令不一，乃至朕有时亦觉纷繁复杂，不利于临阵决断，更不利于长治久安。今日召诸卿来，便是要议一议，这军制，该如何改，方能使我大宋兵锋，永葆锐利！”
众将神色一肃，皆知此次会议非同小可。
赵佶首先抛出了最核心的改组方案：“朕意，撤销枢密院与三衙（殿前司、侍卫马军司、侍卫步军司）分权旧制！”
此言一出，殿内响起一片细微的抽气声。这可是沿袭百年的祖制！
赵佶不容置疑地继续道：“设立总参谋司，直接对朕负责！总揽全国军事谋划、调动、训练之权。其下，仿北征行营参谋司旧例，设四曹：情报曹，专司敌情刺探、舆图绘制；作战曹，制定方略、指挥协调；辎重曹，统筹粮草、军械转运；传令曹，建立快速、保密之军令传递系统。吴敏、宇文虚中，你二人于北征行营参谋司任职已久，经验丰富，这总参谋司便由你二人先行搭建起来。”
吴敏、宇文虚中压下心中激动，齐声应道：“臣领旨！”
解决了指挥体系，赵佶又转向军官制度：“现行散官阶，名实不符，升迁混乱。朕决定，废除散官，推行军衔制！”他示意内侍展开早已准备好的章程。
“军官设将、校、尉三等九级：
将官：骠骑大将军（从一品）、车骑将军（正二品）、卫将军（从二品）。
校官：忠武校尉（正四品）、宣威校尉（从四品）、振威校尉（正五品）。
尉官：致果校尉（正七品）、翊麾校尉（从七品）、陪戎校尉（正八品）。
士卒亦分三级：锐士、悍卒、精兵，依战功、技艺晋升，与饷银挂钩。”
种师中抚须沉吟，率先赞同：“陛下此议甚善！衔职清晰，权责分明，便于激励将士，更能使升迁有据可循。”
韩世忠眼睛一亮，大声道：“陛下圣明！这军衔好！清晰明白！省的俺老韩有时候都搞不清自己到底算几品官！”
众将皆以为然。
接着，赵佶开始规划兵种专业化：“未来之战，绝非单一兵种可决胜。朕欲改组部分部队：
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