无论是并州、冀州北上还是幽州西进，都需要经过这里，而且一旦平城遭遇危机，他们还可以迅速从盛乐的大本营调集军队前来救援。
当时有人建议迁都邺城，拓跋珪甚至一度有些意动。
因为邺城无论是经济、文化、农业、商业、人口等各项指标都远超平城，而且还是经历过历史考验的古都。
自建安九年（公元204年），曹操在官渡之战中击败袁绍，占领邺城后，开始按照王都规格大规模修建，并将这里作为统一北方，兼并各诸侯与各部落的根据地。
曹操为扩大邺城的规模，先后修建了举世闻名的“铜雀、金凤、冰井”三台，建置了大型官营手工业作坊，开设了专门用于商贸流通的商业市场，邺城迅速成为整个华夏文化、经济中心之一。
开启了它作为曹魏、后赵、冉魏、前燕、东魏、北齐六朝都城的序幕。
曹丕代汉建魏后，虽然移都洛阳，但是邺城仍然作为魏国的北都而存在，曹魏宗室的家人以及在外镇守将领的家属基本都迁居于此。
高平陵之变后，司马懿为了控制曹魏的宗室，防止他们有异心，基本把宗室所有的人都迁到邺城进行看管。
从公元204年到577年，邺城作为都城长达370余年之久，故有“三国故地，六朝古都”称誉。
它与江南的建业一北一南遥相呼应，建业是三国时期吴的都城，邺城是魏的都城，建业是“南六朝”的都城，邺城是“北六朝”的都城。
但是因为邺城距离草原大本营太远，如果遇到危险，北境的骑兵极难迅速救援。
而且南下邺城就要经历常山、中山、那里是太行山一段最险峻的地方，不利于骑兵的奔袭。
加上当时南方的东晋北府兵首领正是猛人刘裕，在北魏内部的巨大反对声中，拓跋珪还是放弃了定都邺城的打算，最终迁都平城。
以平城为中心，拓跋珪开始了自己的大规划。
他将北魏所有官员的家属以及豪绅、世家全部迁到新都平城，如此一来，平城人口大量增加，且皆是富贵之人，或是他们的后裔。
将东至代郡当城，西至雁门郡善无县，南至阴馆县，北到参合坡的地区，全部划入北魏的京畿内。
京畿之外的八个方向设置了官员，对未被离散的部落实行监管。
而被京畿包围的这片土地，被称之为“代”，而里面的核心人物，称之为北魏代人集团。
帝室十姓与勋臣八姓则是代人集团的领导核心。
北魏代人集团既是整个北魏基石，亦是推动国家发展的关键，代人集团的成分相当复杂。他不仅有拓跋部的宗室成员，还有汉人与其他各族成员。
他们之前可能有各种各样的称呼，匈奴、丁零、乌桓、柔然或是东夷，但是进入这个体系后，他们只有代人集团一个称呼，也只有为北魏的发展建设作出贡献一个目标。
