石头点点头，拿出账本：“我算过成本，办护照得找技术好的国家，不然容易伪造。咱们自己没设备，得外包。我问过联合国的人，美国的护照制作技术成熟，就是费用有点高，一本要5美元，咱们现在有3万百姓，得15万美元。”
“15万美元？”热列茨皱了皱眉，“咱们现在的财政主要靠联合国援助和铁矿场预售，这钱花出去，民生队的建房款就得往后推。能不能找便宜点的？比如印度或者巴西？”
索菲亚摇摇头，手指敲着桌面：“不能图便宜。护照是国家的脸面，也是百姓的保障，要是做得差，外国不承认，百姓出去还是麻烦。美国虽然贵，但技术好，而且他们要其他矿，说不定能跟他们谈，让他们打折，或者用铁矿石抵一部分费用。”
“用更多矿石抵？”石头眼睛一亮，“这个主意好！咱们跟美国矿业公司说，他们帮咱们做护照，费用从以后的其他矿石厂股份里扣，他们肯定愿意——他们还等着咱们的稀有金属矿石呢！”
热列茨也笑了：“还是索菲亚有办法！那户籍呢？怎么登记？”
“分两步走。”索菲亚拿出一张表格，“第一步，先登记现有百姓，让他们到民生队报户口，登记姓名、家庭人数、住址，发临时身份证，用咱们自己做的塑料卡，上面印沙枣树图案，写身份证号；第二步，等护照做好，再把护照和户籍绑定，以后百姓办事、分粮、建房，都要凭身份证和户籍。”
石头补充道：“我让财政队的人做了户籍册，用牛皮纸装订，每户一本，咱们留底一本，这样以后查起来方便。坦桑尼亚来的难民，单独登记，等他们想回去了，咱们给他们办临时通行证；想留下的，满一年就能入金沙户籍。”
办公会开了一下午，终于定好了护照和户籍的方案。热列茨推着轮椅，笑着说：“以前觉得治理国家就是打仗、管粮食，现在才知道，办个护照、定个户籍都这么多门道。不过咱们慢慢来，总能把金沙理顺。”
索菲亚点点头，看着桌上的草图和表格，心里满是期待——这不仅是护照和户籍，是金沙从“自治领”走向“正规国家”的第一步，是让百姓有“身份”、有“归属”的开始。
