在人员配置方面，黑土港管委会的内部磨合速度显然比执委会预计的更快，这大概是前段时间的抗灾工作起到了一定的促进作用。从目前的情况来看，当地的民政、生产和军警三个主要部门配合得还算不错，特别是出发前引起了很多争议的军事主官钱天敦，几乎就是靠着几十名经过两个月短训的民兵在维持当地的治安秩序。值得庆幸的是，虽然移民涌入的速度相当快，但黑土港只是在建设初期发生了一起抢劫杀人案，之后得到了军警部门的迅速处理，当众吊死了几个罪犯，并且在那之后就没有其他恶**件发生，有效地保障了生产建设任务的顺利进行，作为军事主官的钱天敦算是功不可没。
根据钱天敦的报告，当地已经开始选拔人员，建立本土民兵组织。由于当地的人口数量已经稳稳处在两千以上的水平，所以钱天敦的报告中将民兵的编制设定为一个连这当然并不包括大本营先期派去的这部分民兵在内。但由于当地物资缺乏，民兵的服装、训练设备以及武器装备都没法自行解决，所以钱天敦也提交了相关的物资申请。
在钱天敦的物资申请清单上，首先被划掉的就是枪械火炮，执委会认为当地的民兵才刚刚开始选拔，不必急着一步武装到位。话说回来，大本营的武器库里的确也没有多余的装备能够送去黑土港了。
其次申请的服装也被划掉了，当初带来的迷彩作训服虽然还有一些，但大本营这边也需要扩军，这些装备肯定是要留着给“中央军”优先使用的。由于胜利港本地并无纺织产地，所有的布料和染料目前都只能依靠进口，甚至连一部分的成衣都还需要从崖州订制，供应源源不断到来的移民还尚有不及，就更别提给海外驻军添置统一服装了。所以对于这个要求执委会也只能很无奈地拒绝，并要求当地军警部门克服困难，尽可能因地制宜，看看有没有办法从越南订购一些布匹服装，执委会这边可以用物资适当地补贴采购费用反正食盐是要多少有多少。
当然执委会也不是完全地不近人情，考虑军警部的实际执法需要，还是准备了一批铁制武器，如腰刀、矛尖等等。至于警棍、盾牌之类的器械，就可以在当地自行解决了。
因为目前穿越集团已经开始实施内部结算体制，所以这些物资绝大部分并不是完全无偿地提供给黑土港，而是作为中央向地方投资的一种形式，其中一部分是以长期无息贷款的形式存在，黑土港将以产出来逐渐进行偿还。等这部分资金偿还之后，便会按照一定的比例来分配黑土港本地的财政收入大部分上缴大本营，小部分留下来用于本地的基础建设和管理机构运转。
这些物资的筹备说多不多，但涉及到的部门确实不少，所以才会通知执委们全部到会。各个部门特别是生产单位，都领到了自己的物资筹备任务，而执委们的工作就是督导这些筹备工作能够顺利进行，并且在货船返回胜利港之前完成基本的筹备工作。
其中压力最大的部门倒并不是生产任务最重的冶金车间，而是尚处于灾后重建状态的盐场公社。由于前些天的热带风暴摧毁了盐场公社大量的民房，并且造成了数吨食盐存货的损失，目前盐场的生产并没有恢复到正常水平。大量的劳动人口仍在进行住房复建的工作，目前的每日盐产量只有灾前十分之一的水平。
为了帮助盐场公社克服这个难关，执委会不得不暂停了内陆工业区的厂房修建工作，将有限的建筑工人先送去盐场公社帮助社员们修建住房。而为了避免悲剧在日后再次发生，这次建设部索性就一步到位，将最近出产的砖瓦全部都装船拉去了盐场公社。
