只是道路的修建的速度比较慢，目前只是把吉州沿辽西走廊至吉州黑土地的柏油路和青州至京都的柏油路。
所有的道路，都是按当年蔡成留下的大汉道路规划修建的。
内阁也完全接受了蔡成当年提出的方略：要想富，先修路。
公历394年，征西军团收复了西域，打通了丝绸之路。
朝廷以天山为界，把西域划分为两州，分别是北天州和南天州。
在今年，北天州和南天州已经开始向中原运回棉花了。
预计，最多五年，大汉北方的百姓，就都能穿上棉衣棉裤。
所以，当前内阁调集了近十万羌族青壮，正在加紧修建雍州经凉州通往西域的柏油路。
另外，为了治理黄土高原，内阁把整个河套地区，也就是并州的河西郡、上郡、朔方郡，以及凉州的北地郡，还包括朔方郡以南、北地郡以北那块原来不属于大汉疆土的地区，合并为了州，称为“河州”。
贾诩也成为第一任河州刺史。
如此，加上把关中之地划分成为雍州，现在的大汉北方足有十五州之多。
从领土面积上计，大汉疆域已经增长一倍以上，达成了蔡成“洛水之誓”的疆域要求。
听到大汉扩张了这么多领土，而且西域尽归大汉，蔡成脸上都笑出花来了。
不过听到“洛水之誓”，蔡成内心很是纠结。
五年内实现掌控大汉全部原有疆域，蔡成没能实现。
虽说是因为他做了五年活死人，而且又遇上了四年五灾，但没完成就是没完成，誓言算是落空了一条。
现在世上之人不知道他活过来了，自然没人追究他的“洛水之誓”。
可纸包不住火。
他活过来的消息早晚被天下所知。
自己的誓言未能兑现，这对自己在大汉的声望，将会是个打击。
只是目前不知道这个打击会有多大。
如果他要想降低这个影响，他醒来后的五年内，必须要收复割据扬州、荆州、交州和益州，而且还得恢复对并州五原郡、云中郡的控制，兑现自己的“洛水之誓”。
想到收复疆域，蔡成马上就想到了护民军。
护民军才是自己的立身之本。
他看着蔡琰说道：“给我讲讲这几年的护民军吧。”
“说打仗吗？我先讲，我先讲。龙鳞卫和紫金卫可是战功卓着。”刘协兴致勃勃。
“三师弟，师尊想听的不是我们那一点点剿匪之功，而是想知道护民军当前的状况，以谋划明年对割据四州的征伐。”申金马上阻止。
在蔡成的五个弟子中，其实最小的是郭淮。
刘协与诸葛亮同年出生，而刘协还要比诸葛亮大上半年呢。
之前，之所以大家都把刘协看成是小师弟，那是因为大家觉得刘协实在是太可怜了。
