只是贾琮还是坚持说道：“只靠吾与子琰，根本无法支撑内阁的运作。”
“不要紧的。”蔡成给出了自己的建议。
“不紧急、不十分重要的，便交由侍郎们做初步处理；
“需要内阁众人决策的，十分紧急的，以六百里加急，送至丞相处；
“马上便调张昭、张纮入内阁，辅助二老支撑内阁日常运作；
“各位阁老分配不同的州郡巡察，近者初春时便可返京。”
然后蔡成向所有阁老恭敬一礼。
“丞相，各位我与各位阁老及前朝三公九卿一起，花上一些时间，深入了解大汉新制推行中的利弊，以利于进一步完善大汉新制。
“何况，我与丞相、前朝旧臣走最远的一条路线。如此，一年内就可能走遍整个大汉北方。”
“不是一起走？”刘岱问道。
“是一起离京。之前是我口误。”蔡成解释道。
“那如何划分各自的线路？”
“好办，就交给小亮子和小淮子，让他们两天内筹划好各自的路线，再供各位阁老挑选。”
“那划分的原则呢？”诸葛亮问道。
“各位阁老各带内阁侍郎、战略司侍郎及两个各部侍郎，走没有护民军驻扎的地方。我与丞相、前朝旧臣陪着陛下走有驻军的地方，暂时不去西域。”蔡成答道。
然后蔡成又看向各位阁老。
“阁老，这次是出去巡察，而不是处理具体事务。发现什么，先记录下来。如果非要马上解决的，则先行责令州郡县三级官府拿出措施，而阁老们暂不表态。
“因为我们的目的是了解大汉新制的利弊，而不是帮吏部发现官吏用之不当，或者是帮州郡县三级官府处理具体事务。
“完善、改良大汉新制，尚需各位阁老返京后，把问题交由战略司与各部，由他们进行修正。”
至此，所有人明白了蔡成的真正意图。
首先，他要去巡察护民军。
五年过去，护民军到底如何了，他要知根知底。
其次，他要阁老们去检查大汉新制的利弊。毕竟，常年窝于京都，对各州郡县新制推行中的利弊，往往无法掌握第一手资料。
而让各位阁老分头行动，则可以保证大多数阁老两三个月，最多半年便能返京。
要是蔡成发明了汽车、火车，或许调研的速度就会快很多。
可现在蔡成已经没有了这些记忆，别说汽车、火车，恐怕连蒸汽机都发明不出来。
再次，是让各位阁老体察民情，并真正掌握各州的具体情况。
要知道，在交通、通讯都不便的古代，州郡县若想掩盖一些事情，可是非常容易的。
哪怕是现代化社会，一些地方想向上掩盖一些事情，好像也不是很难。
