蜀汉章武二年，秋。
成都，骠骑大将军府邸，夜宴。
华灯璀璨，丝竹悠扬，与府外肃杀的军营气息判若两个世界。
今日宴请的，并非军中悍将，亦非荆州旧臣，而是以光禄大夫谯周、中都护李严为首的十余位益州本土重量级人物。
案几上摆满了蜀中特色的珍馐美馔，窖藏的邛崃美酒香气醇厚。
酒过三巡，气氛看似融洽，却总透着一丝若有若无的疏离与试探。
谯周，以博学、善卜着称的益州名士，抚着长须，借着酒意，将话题引向了敏感处：
“骠骑大将军年轻有为，白毦兵威震天下，实乃我大汉之福。只是…”
他话锋微转，语气带着学者式的忧思，“连年征战，府库消耗甚巨。去岁春耕，为筹军资，加征了三成赋税，今岁又大兴土木，广建军械坊、粮仓…蜀中百姓，虽感念陛下恩德，然物力终究有穷时啊。长此以往，恐伤及国本。”
此言一出，席间几位益州籍官员纷纷点头附和，目光若有若无地瞥向主位的陈到。
李严端坐一旁，神色平静地小口啜着酒，并未急于开口，那双精明的眼睛却在仔细观察着陈到的反应。
陈到放下酒樽，脸上并无愠色，反而露出一丝理解的微笑：“谯大夫忧国忧民，所言甚是。陛下与丞相，亦常以此为念。”
他话锋一转，语气依旧平和，却带着不容置疑的分量：“然，谯大夫可知，去岁加征之赋税，七成用于何处？”
不等谯周回答，陈到已自问自答：“用于向南部夷人采购战马、向江东商人购买优质铁料、抚恤荆州战乱涌入的流民、以及…修缮都江堰，增辟成都平原灌溉渠三百里！”
他目光扫过在场众人，“今岁所建之大仓，非只为储军粮，更为平抑蜀中粮价，防备灾年！
所造之军械坊，除供应军队外，其改良之农具，已分发各郡县，今春翻土效率，提升几何，在座诸位家中皆有田产，当有体会吧？”
几位官员面面相觑，有些尴尬。
陈到所言，确是事实。
“保境安民，乃立国之基。”
陈到声音沉稳，“然，诸位需知，当今之世，非我欲求战，而是战必寻我！
东吴霸我荆州，害我将士，此仇不共戴天！曹魏篡汉自立，虎视眈眈，亡我之心不死！
我若不强兵秣马，难道要等吴狗魏贼的铁蹄踏破剑门关，蹂躏蜀中锦绣河山，再来谈‘保境安民’吗？届时，覆巢之下，安有完卵？！”
他的声音陡然拔高，带着金铁之音，震得席间烛火都为之一晃！
一股沙场特有的凛冽杀气瞬间弥散开来，让几位养尊处优的文官下意识地缩了缩脖子。
陈到随即语气一缓，目光变得恳切：“陛下深知，益州乃大汉复兴之根基。故，发展益州，富庶百姓，与整军经武，绝非对立，实为一体两面！
强国，方能富民；富民，方能强军！”
他看向李严：“李中都护总理蜀中民政，去岁垦荒增田、兴修水利之功，陛下与丞相多次嘉许。此皆赖益州才俊鼎力相助！”
李严这才放下酒樽，微微欠身：“此乃严分内之事，不敢居功。亦赖陛下信重，大将军支持。”
他话语圆滑，既表了功，又捧了陈到和朝廷。
“非仅如此。”陈图趁热打铁，“丞相已奏明陛下，今岁察举孝廉，益州名额增三成。各郡县低级吏员空缺，优先擢拔益州寒门才俊。
工部‘匠作司’、户部‘漕运司’，亦广招益州巧匠、精于算学者。
