因此，上海市政府将上海划定出7个发达市区和9个欠发达市区。
根据文件指示，7个区必须在未来一年至三年内，必须根据对等帮扶对象区将欠发达市区的基础设施完善到自身市区的同等水平！
同时要为欠发达市区提供不低于25%的就业岗位和相当于自身40%的经济水准。
上海这个市，本就是属于东富西贫，水富旱穷。
整体趋势就是东部沿海富于西部内地市区，沿江地区普遍富于没有码头铁路的交通欠发达市区。
而7个发达市区里，光租界就占据了4个！
真正在华人手里的富裕区，其实也就三个。
李建华这么搞，就是要逼洋人要么放弃自己现有的利益和富裕生活，要么就不得不捏着鼻子从自己的利益中分润部分出来给欠发达市区搞基础建设！
而租界虽然说如今被收回了法制权和执法权。
可在经济上，在社区管理，在整体生存条件上，闽系还是给予了他们相当独立的自治权和张行经济调控权。
也就是说，洋人们除了不能再向以前那般为所欲为，如果只是单纯赚钱和贸易，管理上，他们只要在合法的前提下，他们反而拥有了更多的自由裁定和生存权力。
在远东这种复杂的地方，社区高度合法自由，经济也完全不用考虑政府因素，其实列强和列强商人，因为上海和泉州互通有无，就连贸易市场和金融系统都达成一致后。
洋人们的钱不仅更安全稳定了，他们赚钱的可选择面反而更广，更多。
可以有更多的选择，也就意味着他们自然而然的赚更多的钱。
以往自己赚多少，就得多少。
现在李建华这么一招，就逼着想要在上海发财的人和已经成熟的各富裕市区，就不得不想办法拉动经济欠发达市区的基础建设和人均收入。
虽然看着很苛刻，可要是真让他们放弃现有的利益渠道和自由特权。
他们想想办法，其实也是可以解决的。
就比如公共租界，率先执行扶持税政策，由公董局出面，拟定出合适比例的扶持税。
然后又放弃其他地区的用人，只在对等扶持区域内招人雇佣。
如此一来，这个对等扶持区，很快就会达到标准。
有人开头，自然就有人跟风。
虽然都知道上海这个新市长就是在带着市政府耍流氓，自己分逼不出，就要上海上一个台阶。
可谁让他手里掌握了上海的生死大权，所有人几乎现在都知道。
上海这新任市长就是个流氓市长，连列强国家的总领事都被他一见面就坑了888万，这种人能够想出用别人的钱，干自己的政绩，也在情理之外，意料之中。
才能大家接受这个事实，政策刚上路，7月1日，上海市府就推出市政量化工程若干意见，为保证上海市的所有工程顺利完工和质量问题，所有工程必须在市府组织的第三担保方进行合法交割。
也就是说，所有工程款项和劳工工资，都必须在第三担保方的账上过一遍。
而不用怀疑，这么庞大的资本分流，光各种黑幕就特么的少不了！
可这居然是市府那煞笔市长签的，不听话不配合的，只怕以后在上海有的难受了！
