面对秦晋赤裸裸的分级制衡和提走最富裕的三和口岸型城市作为分权，齐秀峰也不敢表示不愿意，毕竟起码还给他留了宁德和漳州两个口岸型城市作为财政支撑。
而这套制度一旦落实，各市府，县乡村四级政府的自主权力就大大被阉割，最狠的是这套财政制度直接否决了古往今来的财政赤字预算。
一旦那个官员想大搞政绩工程，又能力不足的话，直接在头一年的财政分配上就把他给否了。
他知道秦晋求稳，但是没有想到秦晋求得这么稳，直接把财政收入和官员，政府支出挂钩，你头一年干的好，第二年就分得多，就有更多的钱搞事情提升你的政绩。
想用钱，就多挣钱，狗屁能力没有，就想凭借手中的权力贷款搞赤字财政的时代结束了。
根据秦晋主导的现有官员考评制度：
积分分为优良中差，一年考核一次
优升，积分满三个优升半级，五个优升一级。
良平，一个良管两年，三个良为一个优。
中留，一个中降半级留用，三个中降一级使用。
差免，一个差降一级调职警告，三个差直接免职。
根据这套财政税收改革，那么所有各级官员就不得不在建设，发展，提高整体社会财富而头痛了，毕竟你可以摆烂，可不等财税不平衡，你特么的就得被免职。
作为官员，想要在这套政策下拿到良，其实还是很难的，不仅要保证收支平衡的前提下，社会无重大事件发生，还得过官声考评那一关，就有点让能力不行的焦头烂额了。
至于拿优，那就得在良的基础上给地方政府和军政府都赚上那么一点，还要连续不断的持续增长，这就需要地方官员不仅有魄力，还得有真能力。
收支不平衡为中评，发生地方性大事件为差！
在闽赣，是把中庸这个词贯彻到了极致。
作为地方官，上下都求一个稳字，高风险高投资直接被上头给你担了，基数财政和保底税收老百姓给你保了。
你真正需要做的就是在维护这套平衡系统的同时，适量的，脚踏实地的持续增长地方人口和经济。
还真有点说难也不难，说不难也难的那种意思。
至于三个特别财政，就相当于秦晋的三个最大的钱袋子，毕竟这三个城市和宁德，漳州一起作为最先开关发展起来的港口海关型城市，泉州作为闽中的政治中心，自然吸纳了最多的金融行业，厦门和漳州作为航线最短的岛港关口城市，铁路一通，直接从距离上就优先成为了贸易型城市。
而福州拥有少量的平原，自然被工业选为最佳发展地，只有宁德，海岛多，山地多，虽然在政策上一直被秦晋优待，可一直发展得只能说很勉强，不过好在他背靠福安，屏南等矿业区，有发展自主型产业的潜力，秦晋也拨了钱和技术，现在正在转型。
可就凭借福州，厦门，泉州的财政，只要秦晋不作死，一年支援三个城市的工商业发展，很快就可以让内陆城市成长起来。
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