自由迁移有自由迁移的好处。
诸如官府不用劳心劳力，准备好安家费的银子和农具种子等等就行了，其他的百姓自己搞定。
可这次和之前不一样，之前还是在华夏境内，这次则是向境外，百姓自发迁移也不是不行，问题是你能担保中途不会被隐匿起来的仇敌大明的诸国贵族和百姓们袭杀。
要知道，诸国都是有火器，万一有一些会火药配置的人配置了大量火药在迁移队伍中引爆，那麻烦就大了。
其次，自行迁移的过程中环境的安全，每天一人一泡屎一泡尿，一条路线数万人，想想那种场面，迁移队伍所过之处，臭气弥漫方圆数里，很容易出问题。
再者，百姓所需粮食等等极大，沿途城池被突然而来的迁移队伍卖空，会对本地造成极大的不方便。
还有诸如发生口角的打架斗殴、贵重物品被偷盗、抢休息地盘、到目的地的跑马圈地、仗着大明正统百姓身份联合其他诸国百姓等等。
官府统一迁移，才是最好的选择。
想了想之后，崇祯看向群臣：“既然诸位爱卿都没有想法了，那朕在补充几点。
第一、迁移的时候采取自愿原则，但一个大家族的共祖父的成年兄弟必须要有留守的，最多允许走一半。
第二、迁移百姓人数较多、形形色色，整个过程中要秉持公正，对打架斗殴者罪加一等、偷盗者罪加两等、劫掠奸淫者斩立决。
第三，各地府县不得强迫百姓报名迁移之事儿，凡是自愿报名迁移的百姓，府县给予了迁移凭证和安家费就视为达成协定，到期反悔的均已逃避徭役兵役罪论处
第四、让工部和工业研究院出面告知各布政司的代耕、取水车等授权的商人，让他们自行协商、组织工匠进入中南诸国，负责迁移百姓所需的代耕、取水车以及锄头、铁锹等等的打造工作。
通知瓷器、陶器的商人、窑口，负责百姓所需锅碗瓢盆的制造。”
“对这两点要求，一是想去的商人必须取得工部颁发的制造公据和户部颁发的行商许可凭证，否则全部视为违法。
为了公平，明年龙抬头在月港前拍卖通行证，起拍价二十万两银子，每行限定二十张，未来十年不再颁发；
二是定价问题，可以根据在当地的环境、物料等等定价，但需经过光官府审核，至少是在移民结束后的三个月内需要审核。”
群臣皆是错愕了一下，相互看了看，脸上满是疑惑之色。
皇帝补充的第一点限制，他们猜到了用意，一是为了祖坟、祖地、家宅的维护。
二是家宅、耕地等等，肥水不流外人田，只要有人住，维持个二三十年不是问题，等几年人口增加，这就是现成的。
三是兄弟亲情之间的联系，虽然迁移走的百姓叛乱的可能性不大，但这事防一手总是不会错。
第二点，他们也能猜到，迁移如果想让百姓安心，千说万说不如安家费到手来的实在，一家五口可能就是三十两，这是巨款，更是他们以后赖以生存的基础。
若是被偷走了，给朝廷搞点乱子也就罢了，万一百姓因此心生怨恨、绝望，那就得不偿失了。
还有那个奸淫的，以前百姓不流动，自然不会出现偷情的情况，可这迁移路上人多，万一出现了，那家就散了。
第三点则是为了避免工作的繁复和迁移人员的不够，重罚也是理所应当的。
这两点补充都非常重要，但这第三点的商人去交银子，而且还是二十万两，这就让他们搞不懂了。
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