“他们自己或者所在的地方不就是研究院吗？”
皇帝轻飘飘的一句话再次让满是期望的毕懋康等几位研究院的院长错愕了。
不待他们多想，崇祯继续道：“国科院就像是一支野战军，他们的研究院和人才就是他们的军营和士兵，统一指挥才能打胜仗，
而国工院则是军师，智囊团队，它不需要自己打仗，而是由最顶尖的‘将军们’（技术人才）组成智囊团，为国家的重大工程决策制定战略、提供咨询和论证方案。
在做咨询的同时做在自己的工作的地方做研究。
举个简单的案例，以三大运河的项目为案例，如何解决商船从长江到淮河距离太长的问题？
江淮运河这个宏大构想是否可行？中线、东线、西线三条线路如何选择？面临哪些技术和生态挑战？
国工院则是组织了大量水利、土木、环境、地质等领域的技术人才，进行前期论证和咨询研究。
技术人才并不是自己去挖渠修坝，而是研究和评估不同调水路线的工程可行性和经济成本。
对沿线生态环境的潜在影响，如土壤盐碱化、水土流失、沿途城池商贸等等问题及应对措施。
提出问题并给出解决方案、预算，突发事件等等形成一份重量级的咨询报告交给朝廷，做与不做那是朝廷的事儿，和国工院的技术人才没有关系。
完成了这项咨询工作后，召集来的技术人员各回各工作的地方，继续从事之前的研究。”
众人再次面面相觑，眼中满是震惊之色。
他们听懂了皇帝话中的意思，但就是因为听懂了所以才会如此的震惊。
毕懋康想了想后，用不确定的语气问道：“陛下，您的意思是国工院的技术人才是兼职的？可以是私人的？”
“不是唯一，也可能如国科院一样是全职的。”
“这、这……怎么可以？”
“为什么不可以？”
“科技发展关于大明的强大，若是让商人去搞，那成果就是商人的，这对大明不利！”
“陛下，商人逐利，他们搞出来了那就得百姓买单，加重百姓负担！”
“陛下，商人搞研究万一卖给海外诸国那岂不是资敌吗？”
“陛下，商人搞研究会不会形成垄断？”
“陛下，我们大学培养出来的人才最后便宜了商人，这不妥吧！”
“陛下，臣也是这个想法，从社学、郡学、大学，一共九年的时间，我们耗费了大量的心血、精力，最后被商人挖走了，我们损失就大了！”
“是呀，他们会开出远超朝廷给出的待遇，估计没有几个人能坚守的住。”
……
等到毕懋康说反驳后，大殿内群臣也都纷纷的开口表达了自己的担忧，垄断、逐利、资敌等等。
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