均平三十年正月十五，京北的年味还没散尽，全国议事会大厅的檐角还挂着红灯笼，门楣上贴着“民为邦本”的春联，红纸上的墨字被昨夜的薄雪浸得愈发厚重。厅内的实木长桌擦得发亮，桌上摆着汝吉村送来的青稞茶和江南桑蚕合作社蒸的桑叶糕，热气袅袅地绕着梁上悬着的“全国议事会”匾额——这匾额还是去年工农代表一起题的，笔画里满是筋骨。
我穿着藏青色议事服，站在厅前的台阶上，手里攥着会议议程，指尖蹭过“百姓公社扩大”“人民监督协会职权”等字样，心里格外清晰：今天的会，要把去年议事会定下的“民生实事”，变成扎扎实的“制度规矩”。静雯从侧厅走来，她刚去接次仁旺堆老人，藏青色夹克上还沾着雪粒：“韵澜姑母，代表们都到得差不多了，工农代表占了七成八，符合规矩。”
我点点头，推开议事厅的门，暖意混着青稞茶香扑面而来。工人代表们坐在左侧，大多穿着深蓝色工装，袖口还沾着机油痕迹；农民代表在右侧，布衫上带着泥土气息，次仁旺堆老人怀里还揣着袋青稞，说是要给大家尝新；人民监督协会的代表们坐在后排，手里捧着厚厚的调研册，封皮上“群众监督实录”五个字格外醒目。我走到主位坐下，敲了敲桌上的铜铃，清脆的声响压过厅内的低语，瞬间安静下来。
“各位代表，正月里召集大家开全国议事会，不是走形式，是要把百姓的事议透、定实。”我的目光扫过全场，落在工人代表区最前排的李铁柱身上——他是兵工厂的技术骨干，去年帮百姓建设集团做过货架，“去年咱们定了百姓综合体，今年要再往前迈一步：一是扩百姓公社，让更多百姓有活干、有钱赚；二是立监督规矩，让人民监督协会有实权，敢较真；三是备选举事宜，让副皇帝、副议事长和地方代表都从百姓里来、为百姓办事；四是推三下乡制度，让皇帝、议事长、大臣都沾沾基层的泥；五是议罢免法，让权力受百姓管；六是改科举，让考试能选出真干事的人。”
话音刚落，工人代表李铁柱就举起了手，他站起身时工装的扣子没扣严，露出里面印着“兵工厂”的白衬里：“议事长，俺要说说百姓公社扩大的事！俺们兵工厂旁边的民生公社，去年建了食堂和托儿所，工人上班不用愁孩子没人带、吃饭没地方去，今年想扩建成‘工人工社’，加个技术培训室——俺们厂里有老工匠，能教年轻人焊工、钳工，可公社缺资金、缺木料，想问问议事会能不能给点支持？”
他的话刚说完，江南桑农代表周桂兰就站了起来，手里攥着个桑蚕茧，茧上还缠着银丝：“李师傅说的俺们也有同感！江南的桑蚕公社，去年收了十万斤蚕茧，可没地方缫丝，只能卖给贩子，一斤少赚五明币。俺们想建个缫丝坊，再开个桑蚕丝手工区，让姑娘们学织围巾、做手帕，可监督协会查了，说公社缺个‘合规章程’，审批卡了半个月——这扩大公社，不光要给钱给料，还得让规矩顺溜点！”
我把两人的话记在笔记本上，笔尖顿了顿：“两位代表说的，正是百姓公社扩大的关键。第一，资金上，从议事会专项拨款里划两千万明币，成立‘公社发展基金’，优先给工人工社、桑蚕公社这样的基层公社用，利息按半算，三年还本；第二，审批上，让事务院牵头，联合百姓建设集团，给公社画‘负面清单’——只要不碰‘损害百姓利益’的红线，三天内就得批；第三，技术上，从兵工厂、农科院派技术员下乡，李师傅说的老工匠，算‘公社技术顾问’，每月补两百明币，让技术能传下去。”
台下响起掌声，次仁旺堆老人颤巍巍地举手，他站起来时手里的青稞袋晃了晃：“议事长，俺补充一句！汝吉村的青稞公社，去年种了两百亩青稞，可收了粮没地方卖，只能等着贩子来压价。俺们想跟京北的百姓综合体挂钩，直接把青稞运到综合体的农产品区卖，可中间要过三个关卡，运费比粮价还贵——能不能让公社和综合体‘直接对接’，少些中间环节？”
“次仁旺堆老人说的‘对接’，要写成制度。”我看向商人代表苏婉君，她是江南桑蚕合作社的，熟悉供应链，“苏代表，你们合作社之前给综合体供过桑蚕丝，能不能牵头建个‘公社-综合体’对接平台？公社的粮、菜、手工品，直接上平台，综合体按需采购，运费由议事会补三成，让百姓既能种得出，也能卖得好。”
苏婉君立刻点头，手里的供应链清单翻得哗哗响：“议事长放心！俺们这就拟方案，三天内把平台搭起来，先从汝吉村青稞、赢州海鲜试起，保证公社的东西能以最快速度到综合体，不压价、不拖款！”
接下来议“人民监督协会立案权与补充侦查权”，监督协会代表赵淑敏站起来，她手里捧着本厚厚的册子，里面夹着百姓的签字：“议事长，去年俺们查万武综合体，发现都察院之前的侦查漏了‘加盟商偷税’的事，想再查，可都察院说‘官方侦查已结’，不让俺们碰。俺们要的不是‘侦查权’，是‘补充侦查权’——要是百姓对官方监察局、都察院的结果不满意，监督协会能立案，能调资料，能找证人，最后把补充侦查结果交给议事会，让官方没法‘捂盖子’！”
她翻开册子，指着其中一页：“比如京北民生路的粮店，去年被百姓举报‘缺斤短两’，监察局查了说‘没问题’，可俺们监督协会找了二十个百姓称重，发现每斤少了二两！最后靠补充侦查，才让粮店退了百姓的钱，还罚了款。这补充侦查权，不是跟官方抢权，是给百姓撑腰——官方查不到的，百姓帮着查；官方不愿查的，百姓盯着查！”
静雯接过话头，她手里拿着《人民监督协会职权草案》：“赵代表说的，草案里写得很清楚：第一，立案权——只要有五十名以上百姓联名举报，或监督协会查实有‘监督漏洞’，就能立案，官方必须配合调资料；第二，补充侦查权——和侦查权不同，补充侦查只针对官方侦查‘未覆盖’‘有疑点’的部分，不重复查、不越权查，查完要公开结果，接受百姓评议；第三，问责建议权——要是补充侦查发现官方监察人员失职，监督协会能向议事会提问责建议，议事会必须在七天内回复。”
“俺们还有个要求！”监督协会的另一位代表王建国站起来，他是京北的普通百姓，去年参与过万武的调研，“补充侦查不能光靠监督协会的人，得让百姓参与——每个侦查小组里，百姓代表要占一半，查粮店就找买粮的百姓，查公社就找种粮的农民，这样才叫‘群众监督’，不是‘协会独断’！”
我立刻点头：“这个要求要加进草案！百姓代表由监督协会从举报百姓、基层代表里选，必须是没受过处分、懂民生的人，侦查时要带‘百姓监督证’，全程记录，结果要在议事会官网公示三天，没异议再提交。”台下的代表们纷纷鼓掌，赵淑敏把“百姓代表占半”几个字写在草案上，笔尖都快戳破纸了。
第三个议题是“第三届副皇帝、副议事长选举与地方百姓代表选举储备工作”。朱高炽从户部代表区站起来，他穿着半旧的蓝布衫，手里拿着选举储备清单：“议事长，去年议事会定了‘选举要重基层’，今年储备工作要抓两点：一是人选标准，副皇帝、副议事长必须有至少三年基层经验——要么在公社当过管理者，要么在监督协会做过调研，没沾过基层泥的，不能进储备名单；二是地方代表，每县至少储备五名，从工人、农民、小商户里选，识字的优先，不识字但懂民生的，也能进，议事会给请老师教写字、学政策。”
“还有选举流程要透明！”农民代表马占山喊了一声，他手里拿着去年的选举票根，“去年有的地方选代表，候选人名单是‘上面定的’，百姓只能画圈。今年储备名单要先在村里、厂里贴半个月，百姓有意见的，随时提，不合适的就换掉；选举时要设‘秘密投票间’，不让人看着画票，这样选出来的才是百姓真心认的！”
我把“基层经验”“透明流程”记在议程上，看向静雯：“副皇帝的储备人选，你和我都不能定，要让工农代表、监督协会一起评——比如朱高炽同志，去年在户部核债券，还去工地夯地基，有基层经验，能进储备；但要是有人没去过公社、没见过百姓，就算资历再老，也不能进。”静雯点头，在储备清单上画了个红圈：“就按这个来，月底前把储备名单贴出去，接受百姓评议。”
