第四个议题是“皇帝、议事长、大臣三下乡制度与兼任基层职务”。我先站起来，把议事服的扣子扣严：“我先带个头，从下个月起，每月去京北民生路社区兼任议事员，每周去一天，帮社区解决公社供水、综合体选址的事；静雯作为皇帝，去百姓建设集团兼任监工，每周去工地看进度，查物料；大臣们更要去——户部大臣去公社兼任财务顾问，工部大臣去工地兼任技术指导，没兼任基层职务的，年底考核不合格。”
“俺们欢迎！”李铁柱立刻接话，“要是工部大臣能来兵工厂兼任技术顾问，俺们的货架做得更快，还能少走弯路！不过得定个规矩：兼任不是挂名，要真干事——每月至少去三天，要解决实际问题，比如公社缺料，大臣得帮着协调，不能光说不做！”
“这个规矩必须定！”我敲了敲铜铃，“兼任职务要签‘责任状’，年底百姓评议，满意的留，不满意的撤；还要设‘兼任台账’，干了什么事、解决了什么问题，都记下来，公开给百姓看，让‘三下乡’不是走过场，是真扎根。”
第五个议题，也是最关键的一个——《大明国罢免法议案》。我拿起议案草稿，声音沉了些：“今天议这个议案，不是要跟谁过不去，是要让权力受百姓管。议案里写得很清楚：全国议事会有权罢免皇帝、议事长，但必须满足三个条件：第一，有实质性过错——比如贪污腐败、损害百姓利益、不执行议事会决议；第二，必须有三分之二以上代表同意，不是少数人说了算；第三，罢免前要公开调查，让百姓知道错在哪，不能瞎罢免。”
厅内瞬间安静下来，朱高煦从皇室代表区站起来，他今天穿的还是月白锦袍，却没带玉如意：“要是有人故意找碴，用罢免法搞事怎么办？比如皇帝没犯错，却被三分之二代表罢免，岂不是乱了套？”
“这个问题问得好。”我翻开议案的附录，“附录里写了‘纠错机制’：要是罢免后发现是诬告，诬告的代表要受处分，被罢免的人能恢复职务；而且‘实质性过错’有明确清单——比如贪污超过五十明币、故意拖延公社建设、压制百姓举报，这些才算，鸡毛蒜皮的事，不能算过错。”
次仁旺堆老人颤巍巍地站起来，手里的青稞袋放在桌上：“老臣活了七十岁，从没见过百姓能罢免皇帝的。这议案好，能让皇室、议事长不敢忘本——要是谁忘了百姓，百姓就能让他下来。老臣同意这个议案！”
“俺也同意！”李铁柱举起手，“有了罢免法，不管是皇帝还是议事长，都得围着百姓转，不敢耍架子、贪便宜！”代表们纷纷举手，我数了数，同意审议的有289票，反对的2票，弃权的9票，议案顺利进入细则讨论阶段。
最后一个议题是“科举改革：分升学考试与办事员考试”。教育代表张敏芝站起来，她手里拿着旧科举的八股文试卷，眉头皱得很紧：“去年的科举，考的还是‘之乎者也’，考上的人不会管公社、不会查监督，只会写文章，有什么用？今年要改：一是升学考试，给想读书的年轻人考，考语文、数学、农技、工技，考上了去学堂读书，将来当老师、做技术员；二是办事员考试，给想进官府、公社干活的人考，考民生实务——比如怎么算公社的粮价、怎么写监督举报信、怎么协调百姓矛盾，不考八股，只考真本事。”
“俺们农民的孩子也能考吗？”马占山问，他的儿子今年十六，在村里识字班读书，“要是办事员考试不考八股，俺儿子也能考，将来去公社帮着管桑蚕！”
“当然能！”张敏芝笑着说，“办事员考试不看出身，工人、农民、小商户的孩子都能考，识字的考笔试，不识字的考口试——比如问‘怎么解决公社蚕茧卖不出去的问题’，能说清楚的，就算过；而且考上后，先去公社实习半年，合格了再上岗，不合格的再学，直到会干活为止。”
我补充道：“还要取消‘门第限制’——不管是皇室亲戚，还是普通百姓，考试都一样，没特权；考试内容要每年改，跟着民生需求走，今年百姓缺公社管理者，就多考公社实务，明年缺监督人员，就多考监督流程，让考试服务于百姓，不是服务于‘仕途’。”
会议开了整整一天，直到黄昏，檐角的红灯笼亮起来，才敲定所有议题。我敲了敲铜铃，全场再次安静：“今天议的事，都是百姓最关心的——公社要扩，监督要有权，选举要透明，官员要扎根，权力要受管，考试要实用。会后，各代表把议题带回基层，跟百姓说透，有意见的随时提；事务院、监察局、都察院要在一个月内出实施细则，监督协会盯着落实，不许拖延。”
代表们陆续离开，次仁旺堆老人走到我身边，把怀里的青稞袋塞给我：“议事长，这青稞你拿着，等公社扩大了，俺们种更多青稞，让你尝尝新磨的青稞粉做的糕！”我接过青稞袋，沉甸甸的，带着泥土的温度：“一定尝，还要去汝吉村看你种青稞。”
静雯和我走在议事厅的回廊上，檐角的红灯笼照在雪地上，泛着暖光。她手里拿着《罢免法议案》，指尖蹭过“百姓监督”几个字：“韵澜姑母，今天的会，把‘民生’变成了‘制度’，往后百姓的日子，会更踏实。”
我点点头，望着远处百姓家的炊烟，混着青稞茶香飘过来：“是啊，制度不是写在纸上的，是要落在公社的粮囤里、监督的账本上、选举的票根里、官员的脚印里。只要咱们跟着百姓走，把制度扎在基层，大明的日子，只会越来越好。”
正月的雪又开始下，细碎的雪粒落在回廊的青石板上，没一会儿就积了层薄白。我和静雯手里的议案和议程，被热气熏得有些软，上面的字迹却愈发清晰——那是百姓的期待，是新政的根基，是马克思主义“人民当家作主”的初心，在这片大明土地上，正一点点开花结果。
