这便是林烨的治理核心——“基建先行，民生为本”。他清楚，欧陆百姓对夏华的认同，不会凭空而来。运河开凿，既能解决粮食运输的难题，又能吸纳大量流民；工坊授技，能让百姓尝到“种一亩桑，胜种十亩麦”的甜头。如今的欧陆，官道旁随处可见写着“夏华农桑院”的木牌，农桑院的官吏带着改良的稻种、曲辕犁，手把手教当地农夫耕种；城镇里，夏华的“交子铺”已经开张，百姓可用当地货币兑换交子，凭交子购买朝廷工坊的丝绸、瓷器，甚至是新式的纺纱机。
夕阳西下时，林烨漫步到总督府外的广场。广场上，一群金发碧眼的孩童正围着一个夏华教书先生，跟着念《三字经》。“人之初，性本善……”稚嫩的童声混杂着生涩的汉话，却字字清晰。不远处，几个穿着夏华布袍的欧陆工匠，正围着一台水车指指点点——那是工部从本土运来的龙骨水车，只需一人踩踏，便能引河水灌溉百亩良田。
秦墨跟在林烨身后，看着眼前的景象，低声道：“陛下，上月的税赋奏报，七直省的农税已超过预期三成，百姓自愿缴纳的，占了八成以上。”
林烨微微一笑。他要的，从来不是征服，而是同化。是让欧陆的百姓，从骨子里认同夏华的文化，认同夏华的制度。他抬头望向天边，晚霞如锦，与总督府的琉璃瓦融为一体。
“秦墨，”林烨忽然开口，“传旨下去，三年后，在罗马城举办万国博览会。让欧陆的藩属，还有南洋的诸国，都来看看我夏华的盛世。”
晚风拂过，吹动他的衣袂。远处，远征军的军旗在夕阳下猎猎作响，旗面上的“夏”字，在欧陆的土地上，绽放出万丈光芒。
