一次，漳州卫指挥使奉命暗中调查南安，想趁机邀功。他带着五百兵卒潜入南安地界，刚到城郊，便被燕云十八骑盯上。十八人夜袭军营，箭无虚发，搅得官兵大乱，林烨随后率领步兵合围，不到一个时辰便生擒了指挥使。林烨没有杀他，只是割去其左耳，让他带话给朝廷：“南安自守，不犯天威，但若逼人太甚，必鱼死网破。”
朱棣得知后，虽怒却无可奈何。北方面临蒙古残余势力的威胁，朝廷主力集中在北疆，无力南顾。而南安经林烨治理，竟比封死前更为富庶，税收虽不上缴朝廷，却也没闹出叛乱，成了一处“半独立”的地界。朱棣只能默认现状，暗中派人监视，却始终无法撼动林烨的根基。
五年时间，林烨已完全掌控南安。县城里，“烨兴号”的分号遍布街巷，百姓提及“林公”，无不敬重；军营中，士兵只知有林烨，不知有朝廷；燕云十八骑更是威名远播，南至琼州，北至福州，无人敢惹。他站在九日山巅，望着脚下繁华的南安城与茫茫大海，知道自己在这个时代，已然站稳了脚跟。
朝廷的封杀，本是绝境，却被林烨硬生生走出了一条生路。他以武力为盾，经济为刃，辅以民心所向，将南安打造成了铁板一块。燕云十八骑的马蹄声，是南安的秩序；“南安票”的流通，是南安的命脉；林烨的意志，便是南安的法则。永乐盛世之下，这座被朝廷遗忘的县城，正悄然崛起，而它的主人林烨，正等待着一个合适的时机，从南安龙潜，一跃而起。
