稳定民生的政令随即推行。林烨效仿前世的均田制，将无主之地按人口分给百姓，又组织匠人兴修水利，在巴蜀修都江堰支渠，在云南开垦梯田，在贵州疏通河道。他深知粮食是根基，便从东南亚引入番薯、玉米等高产作物，派农官手把手教百姓种植。不到一年，田野里稻谷金黄，山坡上番薯满藤，百姓仓廪充实，脸上终于有了笑容。
工坊也随之扩建。琼州的火器工坊日夜不停，燧发枪、火炮源源不断地生产；巴蜀的冶铁工坊采用改良的鼓风炉，铁产量大增；云南的盐井被重新开采，食盐通过大艇队运往各地，既满足民生，又增加收入。林烨还设立学堂，招收孩童读书，不仅教识字算数，还传授基础的农技、匠艺，他常对学子们说：“国家强盛，既要手握利器，也要民智开化。”
海陆的控制愈发稳固。林烨将大艇队分为五支，分别驻守琼州、吕宋、马六甲等关键港口，建立起完善的航线网络。商船往来不绝，夏华的丝绸、瓷器、火器运往东南亚、印度，换回香料、象牙、黄金。琼州府城逐渐发展成繁华的港口，码头千帆林立，街上随处可见肤色各异的商人，酒楼茶馆里，汉话、汉语交织，一派兴盛景象。
一日清晨，林烨站在琼州城头，看着海面上升起的朝阳，身后是前来汇报政务的官员。“主公，云南、贵州、巴蜀的赋税已收缴完毕，粮仓充盈；工坊新造燧发枪五千支，火炮百门；大艇队在马六甲击退了爪哇海盗，航线安全无虞。”
林烨点点头，目光扫过脚下的土地。从交趾丛林的小小工坊，到如今横跨海陆的夏华疆域，不过两年时间。他摸了摸腰间的燧发枪，枪身已被摩挲得发亮。这乱世之中，唯有实力才能守护家园，唯有安定才能凝聚人心。
“传令下去，”林烨转过身，声音坚定，“继续扩编工坊，改良火器；鼓励百姓出海贸易，凡夏华商船，皆由大艇队护航；在各地增设学堂，让更多孩童有书可读。”他顿了顿，望着远方的天际，“我们的目标，不止于此。终有一日，夏华的旗帜将插遍更广阔的土地，让天下百姓都能安居乐业。”
海风再次吹来，带着稻谷的清香和海水的咸腥，拂动着林烨的衣袍。城下，百姓在田间劳作，工坊里炉火熊熊，海面上大艇队扬帆起航。一个崭新的帝国，正在他的手中慢慢崛起，而这段始于乱世的龙兴之路，才刚刚拉开序幕。林烨知道，前路或许还有艰险，但只要军民同心，手握利器，心怀苍生，夏华的未来，必将光芒万丈。
