十一月五日,周一,上午八点四十分。
东海省政府大楼九层常务副省长办公室的窗外,灰白色的云层低垂,酝酿着一场冬雨。林峰站在窗前,手里拿着省委政研室刚送来的内参快报。昨天匿名提交的那份《关于外贸代理公司数据异常现象的案例分析》,已经出现在今天早上的内参要目里,排在第三条。
效率很高。林峰将快报放在办公桌上,目光落在标题下的编者按上:“……该案例分析揭示的问题值得警惕。若此类数据异常现象普遍存在,不仅影响宏观经济决策的科学性,更可能为跨境资本异常流动提供通道。建议相关部门高度重视,深入核查。”
“高度重视”“深入核查”,这两个词在官方话语体系里,已经算是相当严厉的定性。林峰拿起红色铅笔,在内参上批注:“请商务厅、税务局、海关总署东海分署阅研,提出处理意见报我。”签上名字和日期。
刚批完文件,杨学民敲门进来,神色有些凝重:“省长,外商协会那边来电话,说德瑞克斯的史密斯总裁率十几家外资企业代表,要求今天上午紧急会见您,就‘数据核查’和‘交易调查’进行沟通。谢副书记办公室也来电话,说谢副书记会陪同参加。”
反应很快。林峰看了眼手表:“安排在几点?”
“十点,在省政府第一会议室。”杨学民顿了顿,“史密斯那边语气很强硬,说这是‘关系到外资企业在东海投资信心的重要问题’,要求‘省主要领导亲自出面解释’。”
“知道了。”林峰语气平静,“通知顾清晏,让她十点前到我办公室,带上‘远洋商贸’的数据材料。另外,让办公厅准备会议室,按正式会谈规格安排。”
“好的。”杨学民正要离开,又想起什么,“对了省长,证监会陈局长刚才来电话,说已经按您的要求启动对‘东海精密’等三家公司异常交易的调查,但程序上需要时间,初步结果至少要到本周五才能出来。”
“周五太晚,最迟明天下午我要看到初步判断。”林峰说,“告诉陈局长,这不是一般的市场操作,可能涉及内幕交易和跨境市场操纵,请他加快进度。”
杨学民离开后,林峰坐回办公椅,打开电脑邮箱。有一封新邮件,发件人是周岚,标题是“关于德瑞克斯的补充信息”。点开,里面是一份简短的资料:
“德瑞克斯集团近期在华尔街发行了一笔30亿美元的可转换债券,募集说明书里明确提到‘将加大在华夏市场的投资,特别是在新能源汽车零部件领域’。但根据我们省商务厅掌握的情况,他们过去一年在华夏的实际新增投资额,不到募集资金的十分之一。建议关注其资金真实去向。另:德瑞克斯的亚太区财务总监上个月离职,据传与集团内部对华夏业务‘财务处理方式’存在分歧有关。”
邮件末尾,周岚加了句私人留言:“听说今天有场硬仗?稳扎稳打,用规则反制规则。晚上给你庆功。”
林峰嘴角微扬,回复:“多谢情报。庆功还早,不过今晚可以喝一杯。”附上了一个举杯的表情。
九点五十分,顾清晏准时出现在办公室门口。她依然是一身职业装,白衬衫配深灰色西装裤,头发整齐地束在脑后,手里拿着一个黑色的文件袋和一个平板电脑。
“林省长。”她微微点头。
“坐。”林峰指了指对面的椅子,“材料都带齐了?”
“带齐了。”顾清晏坐下,打开文件袋,“‘远洋商贸’代理德瑞克斯等五家外资企业的出口数据对比,过去三年的完整记录。还有海关原始数据与这些企业在母国进口数据的差异分析,最大差额达320%。”
她顿了顿,补充道:“另外,我昨晚查到一个新情况。‘远洋商贸’的实际控制人虽然注册在维京群岛,但公司有一个常年驻扎东海的‘首席代表’,叫王伟。这个人……是省国资委前副主任王建国的侄子。”
林峰眼神微动:“有证据吗?”
“有他们两人的合影,拍摄于三年前外商协会的年会上。还有银行转账记录显示,王伟的个人账户每月定期收到一笔来自‘远洋商贸’的‘顾问费’,每月五万,持续了三年。”顾清晏调出平板电脑上的照片和截图,“这些材料暂时没有上报,只作为背景参考。”
“做得好。”林峰赞许地点头,“今天的会谈,你主要负责数据部分。他们如果拿‘国际惯例’说事,你就用‘公平交易原则’和‘税收征管法’回应。记住,我们是依法依规核查,不是针对外资。”
“明白。”顾清晏推了推眼镜,“不过林省长,如果对方施压太强,或者谢副书记……”
“谢副书记那边我来应对。”林峰站起身,“你只需要把事实和数据讲清楚。记住,在规则范围内,事实是最有力的武器。”
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上午十点整,省政府第一会议室。
椭圆形的会议桌一侧坐着林峰、谢文远、省政府秘书长、商务厅厅长刘欣、金融局局长王涛。另一侧是以史密斯为首的十五家外资企业代表,德瑞克斯、西门、松下、三菱、lg、沃尔玛等巨头都在列。顾清晏坐在林峰侧后方,面前摆着平板电脑和文件。
会议室里的气氛从第一秒就透着紧绷。史密斯今天穿了深蓝色西装,系着红色领带,表情严肃。他身后的那些企业代表也大多面色凝重,不少人交头接耳,低声用英语交流着什么。
谢文远作为会议主持人,先开口暖场,语气温和:“各位企业家,今天把大家请来,主要是想就近期大家关心的一些问题做个沟通。省委省政府一直高度重视外资企业在东海的发展,也欢迎大家提出建设性意见。林省长刚到东海不久,也想听听大家的想法。”
很标准的开场白,既表明了重视,又把球踢给了林峰。
史密斯清了清嗓子,用带着德语口音的英语说:“首先感谢谢副书记和林省长在百忙中安排这次会谈。我们开诚布公地说,最近我们听到一些令人担忧的消息——省里正在对外资企业进行‘特别的数据核查’,还对一些正常的市场交易行为启动调查。这让我们非常困惑,也严重影响了我们在东海的投资信心。”
他从公文包里取出一份文件,推过桌面:“这是国际商会最新发布的《全球营商环境白皮书》,里面明确提到,透明、稳定、可预期的监管环境,是吸引外资的关键因素。但东海最近的这些动作,显然不符合国际通行的监管惯例。”
林峰接过文件,快速浏览。白皮书确实强调了“监管稳定性”和“政策可预期性”,但通篇都是原则性表述,没有具体条款。他将文件轻轻放在桌上,抬头看向史密斯:“史密斯先生,您提到的国际惯例,我们也非常熟悉。事实上,华夏加入wto以来,一直在不断完善法律法规,力求与国际规则接轨。”
他顿了顿,语气依然平和:“但国际惯例不只是关于监管稳定性,也包括《巴塞尔协议》的反洗钱要求、oecd的转让定价准则、以及世界海关组织的《全球贸易安全与便利标准框架》。请问,贵公司在享受东海优惠政策的同时,是否全面履行了这些国际义务?比如,是否按oecd准则,向华夏税务机关提供了完整的跨境关联交易定价文件?”
会议室瞬间安静。史密斯脸上的肌肉明显抽动了一下,他张了张嘴,没有立刻回答。
林峰继续道:“至于数据核查,这是各国税务和海关部门的常规工作。据我所知,贵公司所在的德国,联邦税务局每年都会对企业进行税务审计,其中包括对跨境交易数据的核查。这应该不是什么‘特别’对待吧?”
史密斯终于找到话头:“但东海的核查范围太广,而且针对性太强……”
“核查范围是根据数据分析确定的。”林峰侧身示意顾清晏,“顾处长,你向大家介绍一下基本情况。”
顾清晏站起身,打开平板电脑,将屏幕转向会议桌对面。上面是一张清晰的对比图:左侧是“远洋商贸”代理德瑞克斯出口的一批运动鞋的报关单,单价128美元;右侧是同款运动鞋在国内电商平台的销售截图,单价29.9美元。两个价格用红色箭头连接,旁边标注着差额率:328%。
“各位请看,”顾清晏的声音平静如水,像在讲解一道数学题,“这是同一型号的商品,在同一时间段内,出口报关价比国内销售价高出328%。根据oecd的转让定价准则和华夏的《税收征管法》,这种价格差异如果不符合‘公平交易原则’,税务机关有权启动反避税调查,重新核定应纳税额。”
她切换画面,出现另一张图表:“这是过去三年,‘远洋商贸’代理德瑞克斯等五家企业出口数据的统计分析。平均差额率在180%到350%之间,累计涉及出口额约120亿美元。按照华夏现行税法,如果这些差额被认定为转移定价,应补缴的税款及滞纳金,初步估算在8亿到12亿美元之间。”
会议室里响起倒吸冷气的声音。几家外资企业的代表脸色都变了,有人开始擦汗。
史密斯的脸涨得通红,他猛地站起来:“这种数据对比是片面的!出口商品和国内销售商品在规格、质量、品牌价值上都有差异!”