南方的烽烟暂时平息，但亚历山德罗案头的另一类报告却堆积如山，散发出另一种令人窒息的腐败气息——来自王国庞大而陈旧的官僚系统。
“皮埃蒙特省，道路维修拨款十万里拉，实际用于维修的材料费不足三万，其余…去向不明，承包商是省财政厅副厅长的小舅子。”
“西西里岛，巴勒莫港扩建工程，工期拖延半年，验收报告显示质量合格，但派驻的工程师匿名举报称，关键部位使用了劣质水泥…”
“教育部采购新式教学用具，价格是市场价的三倍，供应商是教育大臣秘书的表亲…”
“还有这个，”内政大臣法拉利将一份厚厚的卷宗推到亚历山德罗面前，脸色难看，“热那亚海关。从上到下，几乎烂透了。走私猖獗，查获的货物经常不翼而飞，罚款可以‘议价’…我们派去的秘密调查员差点被沉海。”
亚历山德罗翻看着这些触目惊心的报告，脸色阴沉得能滴出水来。行政效率低下、推诿扯皮、人浮于事，这些他早有预料，也在推动改革。但如此系统性的、明目张胆的贪腐，简直是在蛀空这个新生王国的根基。这些官僚，如同附着在国家血管上的蚂蟥，贪婪地吮吸着本应用于铁路、学校、工厂的血液。他们阳奉阴违，成为改革路上看不见却无处不在的绊脚石。
“我们的行政改革，精简部门的方案在议会通过了，绩效考核制度也颁布了，”内政大臣法拉利苦笑，“但下面呢？文件发下去，石沉大海。该臃肿的部门，换了个名字继续臃肿；该推诿的事情，依旧在各部门间踢皮球；至于贪腐…他们有自己的‘规矩’和‘保护伞’，查？阻力重重，最后往往不了了之，抓几个替罪羊了事。”
“因为现有的调查机制，本身就在这个腐朽的系统里。”亚历山德罗的声音冰冷，带着一丝决绝，“内政部的警察系统盘根错节，地方官员相互包庇。指望他们自己查自己？或者指望那些被地方势力渗透的检察官？笑话！”
他站起身，走到窗前，望着都灵略显阴沉的天空。加富尔的警告再次在耳边响起：“议会里坐着一百个比你更贪婪的魔鬼…”而官僚系统里，则盘踞着成千上万只啃食国本的蛀虫。改革要深入，必须有一把锋利无比、直接听命于最高意志的手术刀。
“是时候成立一个真正独立的、高效的、只对首相负责的调查机构了。”亚历山德罗转过身，眼中闪烁着锐利的光芒，“一把悬在所有官僚头顶的达摩克利斯之剑。”
“您是说…类似法国的‘保安总局’或者奥地利的‘秘密警察’？”法拉利试探着问。
“不完全是。”亚历山德罗走回桌边，手指敲击着桌面，“它需要专业能力，也需要绝对的忠诚。名字就叫——‘王国特别调查局’，直属首相府，拥有独立调查权、秘密侦查权、紧急逮捕权（需首相批准）。”
他迅速口述框架：“人员构成：1.核心骨干：从内政部警察系统、宪兵部队、司法系统检察官中，秘密遴选一批公认能力强、背景相对干净、未被腐化的精英。
2.技术专家：招募精通财务审计、工程监理、刑侦鉴定的专业人才。
3.关键岗位：局长人选，必须是绝对忠诚可靠、能力超群、且不畏权贵的心腹。”他脑海中迅速闪过一个名字——乔瓦尼·罗西尼，他核心团队中那位沉默寡言却心思缜密、手段老练、忠诚可靠（黑水出身），负责情报和“特殊事务”的幕僚。此人背景干净，只对他个人负责，是绝佳人选。
4.行动人员：组建一支精干、行动力强的直属行动队。
“运作模式：秘密设立总部，独立预算（由首相特别基金拨付）。接受首相直接指令或根据可靠匿名举报启动调查。调查过程高度保密，拥有调阅任何部门档案、约谈任何官员的权力。调查结果形成铁证后，移交特别法庭（由我指定的绝对可靠法官组成）进行快速、不公开的审判。判决结果，公开。”
“目标很明确：”亚历山德罗眼神如冰，“抓典型，立威。挑几个背景够硬、民愤极大、证据确凿的大蛀虫，用最锋利的刀，以最快的速度，把他们连根拔起。让整个官僚系统都感受到刺骨的寒意，知道这次改革是动真格的，背后有一双无孔不入、直达天听的眼睛。”
