县级“灾后重建工作领导小组”迅速成立，周远航雷厉风行，第二天就率领县直各部门一把手，浩浩荡荡开进河阳镇，挂牌办公。镇政府大院里，立刻多了一块醒目的牌子，气氛陡然一变。
领导小组第一次全体会议，在镇政府大会议室举行。周远航端坐主位，意气风发。各局局长分列两旁，河阳镇的班子成员则坐在了下首。楚峰的位置，被安排在周远航的右手边，看似尊崇，实则是被监视的焦点。
“同志们！”周远航声音洪亮，“县委县政府决定成立这个领导小组，体现了对河阳镇灾后重建工作的高度重视！我们肩负着县委的信任和河阳人民的重托，责任重大，使命光荣！下面，我宣布几条工作纪律！”
他清了清嗓子，目光扫过全场，最后落在楚峰脸上：“第一，领导小组实行组长负责制，杨国福书记负总责，我作为常务副组长，主持日常工作。所有重大决策、资金安排、项目审批，必须报领导小组集体研究决定！”
“第二，建立‘每周例会’制度，每周一上午，领导小组全体成员，包括河阳镇相关负责同志，必须参会，汇报进展，研究问题！”
“第三，规范资金拨付流程。所有重建资金，由县财政局设立专户，统一管理。河阳镇使用资金，必须先报方案，经领导小组审核批准后，由财政局直接支付给项目实施单位。镇里不再经手具体资金。”
“第四，项目招标管理。所有重建项目，无论大小，必须进入县公共资源交易中心，公开招标。领导小组下设招标监督组，由县纪委、审计局派人参加，确保公平公正！”
每宣布一条，楚峰的心就沉下去一分。资金卡死，项目招标权上收，每周例会汇报……周远航用一套看似冠冕堂皇的“规范流程”，将河阳镇的重建工作牢牢抓在手中，彻底架空了镇党委政府。
会议结束后，周远航笑着对楚峰说：“楚峰同志，镇里的日常工作，你还要多操心。重建这一块，你就配合好领导小组，重点是抓好落实。有什么困难，随时向我汇报。”
汇报？楚峰心中冷笑，以前是“请示”，现在是“汇报”，一字之差，天壤之别。
领导小组一运作，楚峰立刻感受到了巨大的束缚。清水村需要紧急修复被冲毁的桥梁，方便灾民出行和物资运输。报告打到领导小组办公室，周远航的批示是：“请交通局牵头，做好勘察设计，按程序招标。”
一套流程走下来，半个月过去了，桥还没影。村民怨声载道。
镇里计划利用废弃小学旧址，搭建临时安置房，解决部分倒房户的过冬问题。方案报上去，周远航召集开会研究，最后结论是：“临时安置标准不能低，要请有资质的建筑公司设计施工，确保安全。资金嘛，县里想办法统筹。”
又是设计，又是招标，眼看天气转冷，安置房遥遥无期。
楚峰心急如焚，找到周远航：“周县长，清水村的桥是生命线，安置房关系到群众过冬，能不能特事特办，先动用应急资金，让镇里组织施工队先干起来？”
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