周远航坐在宽大的办公桌后，慢条斯理地喝着茶：“楚峰同志，你的心情我理解。但是，规矩就是规矩！我们不能因为着急，就坏了程序。否则，今天你特事特办，明天他特事特办，还要制度干什么？出了问题，谁负责？你放心，领导小组会加快进度，尽快启动招标。”
楚峰憋着一肚子火，却无法发作。周远航用的全是“按规定”、“按程序”的正当理由，让你有苦说不出。
更让楚峰恶心的是，领导小组办公室那个由周远航心腹担任的主任，对镇里干部颐指气使，动不动就“这是周县长的指示”、“领导小组的决定”，将楚峰的指令视若无物。镇里一些干部，见风使舵，开始绕过楚峰，直接向领导小组办公室请示汇报。党政办主任老周，更是成了领导小组的“传声筒”和“监军”。
楚峰被彻底孤立了。他空有镇长之名，却无镇长之实。政令出不了办公室，身边可用之人越来越少。周远航这把“软刀子”，杀人不见血，却刀刀致命。
这天，楚峰接到干女儿张小云的电话，小姑娘在电话里哭着说：“干爹，老师病的厉害，村卫生所没药了，镇里卫生院说特效药要领导小组批条子才能用，怎么办啊？”
楚峰立刻打电话给镇卫生院院长，院长支支吾吾：“楚镇长，不是我不办，是领导小组下了死命令，所有贵重药品和器械的使用，必须经办公室批准，否则不予报销，还要追责。我……我也没办法啊！”
楚峰摔了电话，胸口剧烈起伏。连老百姓的救命药都要卡！周远航，你还有没有一点人性！
他直接驱车赶到领导小组办公室，找到那个主任，强压怒火：“清水村一个老师急病，需要特效药，请你们立刻批条子！”
主任皮笑肉不笑：“楚镇长，别急嘛。用药要讲规矩，得医生打申请，我们审核一下，符合规定才能批。你放心，我马上让人去办，尽快！”
“尽快是多久？病人等不起！”
“程序总要走的嘛，楚镇长，你也知道，现在各方面盯得紧，我们不能授人以柄啊。”主任打着官腔。
楚峰看着对方那副嘴脸，知道再说无益。他转身离开，直接打电话给奚梦瑶，声音沙哑：“梦瑶，帮我个忙，立刻买一支‘xx特效药’，送到清水村张小云家，要快！钱我以后给你。”
挂了电话，楚峰靠在车门上，望着灰蒙蒙的天空，感到一种前所未有的无力感和愤怒。这种用规则和程序编织的大网，困得他喘不过气，也寒了百姓的心。
