好的，这是根据您的要求创作的第一百二十五章。
第一百二十五章 清鸢整顿谷中制度，为建政做准备
秋收的喜悦如金黄的稻浪，席卷了整个青牛谷。谷仓前所未有地充盈，家家户户的陶缸里堆满了饱满的粟米，屋檐下挂起了成串的玉米和辣椒，空气中弥漫着新米和干菜的芬芳。这是一场属于全体谷民的伟大胜利，是汗水浇灌出的硕果。然而，在这片丰收的盛景之下，苏清鸢却看到了潜藏的危机与未来的必然。
人口已逾数千，田亩阡陌纵横，工坊初具规模，商贸开始萌芽。昔日百余人的逃荒队伍，如今已是一个结构复杂、职能多样的小型社会。仅靠最初的乡约民规和沈砚的个人威望进行管理，虽能维持一时安定，却难以支撑长远发展。田地如何公平分配与继承？赋税如何收取方能不伤民力？纠纷如何裁决才能令人信服？人才如何选拔不致埋没？这些关乎秩序与公平的根本问题，若不未雨绸缪，及早定下章程，昔日肝胆相照的同伴，未来可能因利益纠葛而心生嫌隙，蓬勃的生机也可能在内耗中消磨。
这一夜，沈砚屋中的油灯亮至深夜。桌上铺着苏清鸢亲手绘制的青牛谷简图，上面密密麻麻标注着居住区、农耕区、工坊、泉眼、校场等功能分区。
“沈大哥，”苏清鸢指尖划过地图，神色沉静而专注，“谷中现今，如幼树初长，枝桠渐丰，若不及早立下主干，恐将来长得歪斜，或禁不住风雨。是时候，立下我们青牛谷自己的‘规矩’了。”
沈砚凝视着地图，目光深邃。他来自现代，更深知制度的重要性远胜于人治。他点头道：“清鸢，你所言极是。打天下靠刀剑，治天下则需靠规矩。你有何想法？”
苏清鸢深吸一口气，眼中闪过前世记忆带来的睿智与清醒。她汲取了旧朝制度臃肿、官僚腐败、土地兼并致民不聊生的教训，也融合了这一路行来对民情民意的深刻理解。
“我们不能重蹈旧朝覆辙。我们的制度，当以‘公平、效率、民生’为本。不求繁文缛节，但求简洁有效，直指要害。”她缓缓道出思虑已久的构想：
“其一，立户籍，明身份。 仿照古之‘编户齐民’，但去其苛严。详细登记谷中每一户人口、年龄、技能、原籍。每户颁发特制木牌为凭，载明户主及成员。此举非为束缚，而是便于管理、分配田亩、征调役力、赈济孤寡，亦使奸细难以藏身。户籍由专人掌管，定期核查增减。”
“其二，均田亩，安民心。 此乃根基。参考前朝‘均田制’之精神，但更彻底。宣布谷中一切田地为‘谷产’，属全体谷民共有。按‘丁口’（成年劳动力）结合‘户等’综合授田。每丁授露田（种粮之田）若干，桑田（或麻田，种经济作物）若干。妇人、奴婢（如有）亦酌情授田，承认其劳作之力。所授之田只有使用权、收益权与有限的继承权（如子孙仍为谷民可继承），不得私自买卖、抵押。从根本上杜绝土地兼并之患。成立‘田亩司’，负责清丈土地、登记造册、办理授田与过户。”
“其三，定税赋，蓄公帑。 借鉴‘租庸调制’之形，去其繁琐。税赋原则为‘轻徭薄赋，藏富于民’。田赋定为‘十五税一’（收获的十五分之一上交），遇灾年可酌情减免。此外，每丁每年需服一定时日的‘徭役’，如修路、筑渠、建仓等公共劳役，亦可按工折价，缴纳相应物资抵役。工坊、商铺则缴纳轻微的‘市税’。所有赋税徭役，皆张榜公布，数额固定，严禁层层加码。设立‘仓廪司’，统管谷中所有粮食物资的收支存储。”
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