第一百四十二章 沈砚扬州推新政，减免赋税促生产
扬州城头变幻大王旗，刀兵之祸渐息，然而百废待兴，满目疮痍。相较于军事上的征服，如何治理这座饱受蹂躏、民生凋敝的巨城，才是对沈砚和苏清鸢更大的考验。好在，他们并非毫无经验，庐州成功的治理模式，便是一份现成的、经过验证的蓝图。沈砚深知，乱世之中，民心向背决定生死，而争取民心最直接、最有效的方式，便是让百姓得到实实在在的实惠，看到真真切切的希望。
入驻扬州府衙的第一时间，沈砚并未急于享受征服者的荣耀，而是连发数道安民告示，其核心直指民生根本——赋税。
告示用最浅显直白的语言，张贴于扬州城内外大小街巷、城门码头，并由识字的吏员反复宣讲：
“护民军主帅沈令：扬州新定，首在安民。即日起，废除前朝赵德昌所设一切苛捐杂税、无名摊派！所有田赋、市税，暂依庐州例执行！”
“田赋：无论官田民田，一律按‘十五税一’征收，三年内不加赋！”
“商税：大幅降低城门税、市税，鼓励行商坐贾，公平交易，严禁勒索！”
“徭役：每丁每年服役不得超二十日，必于农闲之时，允许以钱粮折役，明码标价，严禁胥吏层层盘剥！”
这寥寥数语，如同惊雷，炸响在扬州百姓早已麻木的心头。起初，人们还将信将疑，毕竟“狼来了”的故事听得太多。但很快，他们发现这次是动真格的。以往如狼似虎的税吏不见了踪影，城门口的税卡变得秩序井然，税率清晰可见。一些胆大的农户尝试着去缴纳了今年的田赋，果然只需缴纳往年的一小部分，且吏员态度和气，再无额外索取。
希望，如同星星之火，开始在死寂的灰烬中重新燃起。
推广庐州模式，因地制宜
沈砚并未满足于简单的减税。他将苏清鸢在庐州成功推行的一系列政策，结合扬州的实际情况，迅速推广开来。
其一，清查田亩，招抚流亡。 扬州战乱和苛政导致大量人口逃亡，田地荒芜。沈砚立即组织人手，以庐州带来的骨干为核心，吸收扬州本地一些较为清廉的旧吏和士子，重新清丈土地，登记造册。同时公告四方：逃亡百姓，只要愿回原籍耕种，立即归还其原有田产（被贪官豪强强占的查明发还），并分配无主荒地，免除第一年赋税，提供种子、农具借贷。此令一出，无数流落在外、苦苦挣扎的扬州百姓，如同听到了故乡的召唤，纷纷拖家带口，返回故土。
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