第一百九十三章 启朝初立定官制，选贤任能整朝纲
登基大典与册后盛典的余音尚在宫阙间缭绕，沈砚与苏清鸢并未沉溺于庆典的荣光，而是以极大的务实精神，将目光投向了新朝最为核心、亦是最为千头万绪的基石——官制与用人。旧朝覆灭，其臃肿低效、朋党林立、门阀相护的官僚体系是重要祸根。欲开万世太平，必先革除积弊，建立一套权责明晰、运转高效、能吸纳天下英才的新制度。
彻夜筹划，定鼎新制
坤宁宫东暖阁的烛火，常常亮至深夜。这里已不仅是皇后寝宫，更成了沈砚与苏清鸢商议机密要政的“第二书房”。巨大的案几上，铺满了从旧朝各部收缴来的舆图、户籍、档案，以及苏清鸢凭借前世记忆和今世考察绘制的各类草图、章程。
“沈大哥，旧制之弊，在于机构重叠，十羊九牧，办事推诿，效率低下。更致命者，权责不清，监察无力，致使贪腐横行。”苏清鸢指尖划过一份旧朝官制图，上面密密麻麻的衙门名称令人眼花缭乱。
沈砚凝神细看，颔首道：“不错。需得大刀阔斧，削繁就简。依你之前所提‘三省六部’之构想，再结合当前实际，细细斟酌。”
二人反复商讨，借鉴前朝得失，融合苏清鸢带来的后世智慧，最终确定了启朝新官制的骨架：
1. 核心决策：三省并立，相互制衡
? 中书省：出令机构，负责草拟诏敕、制定政策，由沈砚极为倚重、学识渊博且为人正直的张嵩出任中书令。
? 门下省：审议机构，负责审核中书省起草的诏令，如有不妥可驳回（封驳权），由一位以耿直敢言着称的老臣负责。
? 尚书省：执行机构，为最高行政机构，下辖六部，总揽全国政务，由沈砚暂时亲领尚书令（以示重视），苏清鸢以皇后之尊，参知政事，实际协调尚书省工作。三省长官共为宰相，议事于政事堂，集体向皇帝负责，避免权臣独大。
2. 行政执行：六部各司，权责清晰
? 废除了旧朝诸多冗散衙门，确立吏、户、礼、兵、刑、工六部为行政主体。
? 吏部掌官员铨选、考核；户部掌户籍、财政、税收；礼部掌礼仪、科举、教化；兵部掌军事行政、武官选授；刑部掌律法、刑狱；工部掌工程、水利、匠作。各部职责明确，避免推诿。
3. 监察独立：御史台风骨，肃清吏治
? 强化御史台，使其独立于行政体系之外，直接对皇帝负责。设御史大夫，下辖众多监察御史，分巡各地，专司弹劾百官、监督行政、巡察地方，赋予其“风闻奏事”之权，成为悬在贪官污吏头顶的利剑。
4. 地方简政：州县二级，加强集权
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