? 简化地方行政层级，主要为州、县两级。州设刺史，县设县令，由中央直接任命，加强控制。废除造成割据的“道”、“节度使”等中间层级和使职差遣。
颁布新制，朝野震动
章程既定，沈砚以皇帝名义，苏清鸢以皇后名义联署，颁布了《景和定官制诏》，明发天下。诏书不仅公布了新的机构设置和职权划分，更阐述了“官不在多，在精；权不在重，在明”的治国理念，强调“上下相维，如身使臂”，旨在建立高效、廉洁的行政体系。
新制一出，朝野震动。许多靠祖荫、钻营上位的旧官僚感到末日来临，而许多有才学却无门路的下层官吏和士人则看到了希望。
打破壁垒，唯才是举
官制是骨架，官员则是血肉。沈砚与苏清鸢深知，若不能打破门阀士族对仕途的垄断，新制度终将沦为旧势力的玩物。在确立新官制的同时，一场雷厉风行的选官改革同步展开：
1. 功臣良将，量才授职：对王魁、赵虎等开国功臣，不吝封赏，授予显爵厚禄，并根据其能力，委以兵部要职或地方都督等实权，既酬其功，又用其才。
2. 擢拔寒俊，不拘一格：大力提拔在底层表现出色、熟知民情的官吏。下令各州郡举荐“孝悌力行、文律清通、通晓吏治、勇猛知兵”之士，经考核后，量才授官。尤其注重从办理漕运、安抚流民、清丈田亩等实务中涌现的干才。
3. 开科取士，重定标准：宣布将于景和二年春，重开科举。并锐意改革考试内容，降低侧重死记硬背的帖经、墨义比重，大幅增加考察时务策论、治国安邦方略的权重，旨在选拔能解决实际问题的经世之才。明确诏示“不限门第，皆可怀牒自进”，极大激发了寒门学子的热情。
4. 旧吏甄别，去芜存菁：对留用的旧朝官员，并非一概排斥，而是由吏部牵头，御史台监督，进行严格甄别。贪腐无能者，坚决革职；确有才干、无大恶行者，留用考察；主动交代问题、表现良好者，亦可给予机会。
新政气象，根基初奠
新的官制与选官法如同强劲的东风，迅速吹散了旧朝暮气沉沉的官场积习。朝堂之上，昔日论资排辈、朋党相争的景象大为改观，取而代之的是围绕具体政务的务实讨论。地方州县，新上任的官员多为实干之辈，忙于清丈土地、安抚流民、兴修水利，行政效率显着提高。
虽然新政触动了部分既得利益者，引发了些许暗流，但在沈砚与苏清鸢的坚定支持和严明法纪下，改革得以顺利推行。一批有朝气、有能力的官员开始在新朝的肌体中发挥作用，一个权责明晰、运作有序的新官僚体系雏形渐显。
站在宫城高处，望着井然有序的皇城各衙门，沈砚对苏清鸢道：“清鸢，这新朝的骨架，总算立起来了。”
苏清鸢含笑点头：“是啊，沈大哥。制度乃国之根本。有了好的制度，再以公心选才，天下英才方能为我所用，盛世可期。”
启朝初立，便以巨大的魄力奠定了制度奠基，唯才是举的强国之路。这不仅是王朝巩固的需要，更是沈砚与苏清鸢“以民为本、开创盛世”政治理想的必然选择。一套高效廉洁的行政体系和开放公正的选官渠道，如同为这艘新生的帝国巨轮安装了强大的引擎与罗盘，使其在历史的洪流中，得以劈波斩浪，驶向远方。
