第一百九十四章 沈砚召集群臣议，制定治国总方略
新官制如坚实的骨架，迅速撑起了启朝这座新生王朝的躯体。然而，国之大厦，非仅有骨架便可屹立不倒，更需有贯通血脉、滋养万民的治国方略。沈砚与苏清鸢深知，破旧之后，立新为要。天下初定，百废待兴，万民翘首以盼的，是一个清晰可见、可安身立命的未来。是时候，为这艘刚刚启航的帝国巨轮，指明航向，定下纲领了。
大朝议政，群贤献策
景和元年仲春，太极殿内，举行了新朝建立以来规模最盛、规格最高的一次大朝会。不仅在京文武百官悉数到场，各州郡新任的刺史、都督，乃至一些主动归附、颇具声望的地方耆老、大儒代表，亦被召至京师，共商国是。殿内冠盖云集，济济一堂，充满了新朝特有的昂扬之气。
沈砚端坐龙椅，衮服庄严，目光沉静而睿智。苏清鸢凤冠霞帔，坐于其侧稍后的凤座之上，气度雍容，目光明澈。帝后二人，便是这新生王朝的核心与象征。
“众卿平身。”沈砚声音平和，却自带威严，回荡于大殿，“今日召集群贤，非为虚礼。乃欲与诸位爱卿，共定我启朝立国根本之策！天下疲敝已久，百姓渴望安宁，我等既承天命，抚有四海，当以何策治国，方能上合天心，下顺民意，使我华夏重现盛世荣光？众卿皆为国栋梁，见识广博，但请畅所欲言，无需忌讳！”
皇帝开场，定下了务实、开放的基调。殿内气氛顿时活跃起来。
百家争鸣，切中时弊
首先出列的，是户部尚书（由原张嵩担任），他手捧厚厚的籍册，神色凝重：“陛下，娘娘。当前首要之急，在于民生。连年战乱，户部初步清查，天下户籍损减近三成，良田荒芜十之四五，仓廪空虚，百姓困苦。臣以为，当务之急，首在 ‘休养生息’！轻徭薄赋，使民以时，鼓励归田，方是固本之策！”
“张尚书所言极是！”新任的工部尚书接口道，“然，休养非是坐等。水利失修，道路崩坏，亦阻碍生产。臣请奏，当趁农闲，以工代赈，兴修水利，整饬道路，既可防灾惠民，亦能畅通物流，长远有利。”
礼部尚书则从教化角度建言：“陛下，乱世之后，人心浮动，纲常松弛。欲致长久太平，需重兴文教，昌明礼乐。臣建议，广设乡学，重开太学，尊崇儒术，导民向善，使天下知廉耻，明礼仪。”
兵部尚书王魁声如洪钟：“陛下！四方未靖，北有残敌，不可刀枪入库，马放南山！国防绝不可松懈！然军队亦需整顿，淘汰老弱，精炼士卒，且可实行‘府兵制’亦或‘屯田制’，使兵农结合，减省粮饷，巩固边防。”
还有官员提出整顿吏治、统一货币、促进商贸等建议。各方意见，皆切中时弊，反映了不同层面的迫切需求。
高瞻远瞩，定策四方
沈砚与苏清鸢静听良久，不时低声交换意见。待众臣议论稍歇，沈砚目光扫过全场，最终与苏清鸢交汇，微微颔首。
苏清鸢会意，轻启朱唇，声音清越，将纷繁的议论提升到战略高度：“诸位大人所言，皆为国为民之良策。本宫与陛下以为，可将其归纳统筹，定为四大方略，作为我朝未来十年乃至数十年的治国纲领。”
她站起身，凤目含威，条分缕析：
“其一，与民休息，固本培元。 此为根基。颁行《景和恤民令》：全国减免赋税三年，新垦荒地五年不征。遣返流民，授田安宅。官府设‘常平仓’，平抑粮价，赈济孤寡。首要目标，使百姓食有所饱，衣有所暖，居有所安。”
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